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黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)品碳足跡管理工作，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》和2025年政府工作報告都明確提出建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。2024年5月，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》并牽頭推進(jìn)工作落實(shí)，全國碳足跡管理體系建設迎來(lái)良好開(kāi)局。

為全面反映我國在產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域的工作情況，向社會(huì )各界宣傳展示我國碳足跡工作的實(shí)踐和成效，生態(tài)環(huán)境部編制了《產(chǎn)品碳足跡管理體系建設進(jìn)展報告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)展報告》），并于2025年“全國低碳日”（6月25日）正式發(fā)布?！哆M(jìn)展報告》系統梳理了2024年以來(lái)各部門(mén)在產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域的工作進(jìn)展，從建立健全管理體系、構建多方參與工作格局、推動(dòng)規則國際互信、加強能力建設四個(gè)方面介紹相關(guān)工作成效，并對未來(lái)我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設作出展望。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的工作部署，進(jìn)一步健全產(chǎn)品碳足跡核算規則標準體系，加快研究重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子，探索打通產(chǎn)品碳足跡管理工作“全鏈條”，加強國際交流，促進(jìn)碳足跡規則國際認可，持續推進(jìn)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》各項任務(wù)落實(shí)落地，確保取得工作實(shí)效。

產(chǎn)品碳足跡管理體系建設進(jìn)展報告（2025）

前  言

產(chǎn)品碳足跡指產(chǎn)品從原材料獲取、產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸分銷(xiāo)、使用消費到最終廢棄處理的各個(gè)環(huán)節所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。近年來(lái)，基于產(chǎn)品碳足跡的國際貿易政策和市場(chǎng)準入規則頻現，越來(lái)越多的跨國公司也將產(chǎn)品碳足跡納入可持續供應鏈管理要求。

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)品碳足跡管理體系建設工作，2024年政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會(huì )議均明確提出建立碳足跡管理體系的任務(wù)要求，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》將構建產(chǎn)品碳足跡管理體系作為深化生態(tài)文明體制改革重要內容。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，編繪并推動(dòng)落實(shí)我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”，全國碳足跡管理體系建設迎來(lái)良好開(kāi)局。

為系統總結2024年以來(lái)我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設進(jìn)展，向社會(huì )各界分享碳足跡工作實(shí)踐和經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境部組織撰寫(xiě)了本報告，重點(diǎn)從建立健全管理體系、構建工作格局、推動(dòng)規則國際互信、加強能力建設四個(gè)方面介紹相關(guān)工作進(jìn)展，并對未來(lái)我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設作出展望。

一、中國高度重視碳足跡管理體系建設

黨中央、國務(wù)院高度重視碳足跡工作，將建立碳足跡管理體系作為幫助企業(yè)應對國際新形勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳轉型、推動(dòng)“雙碳”目標實(shí)現的重要政策工具，在政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會(huì )議中均明確提出建立碳足跡管理體系任務(wù)要求，開(kāi)展頂層謀篇布局，對碳足跡工作提出新部署和新任務(wù)。

頂層設計高位推動(dòng)部署相關(guān)工作。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》將構建產(chǎn)品碳足跡管理體系作為生態(tài)文明體制改革的重要內容?！吨泄仓醒?/span> 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》從加大綠色產(chǎn)品供給、積極擴大綠色消費、構建綠色發(fā)展標準體系、推動(dòng)規則銜接互認等方面對產(chǎn)品碳足跡管理工作進(jìn)行了部署?！都涌鞓嫿ㄌ寂欧烹p控制度體系工作方案》（國辦發(fā)〔2024〕39號）進(jìn)一步明確了建立產(chǎn)品碳足跡管理體系相關(guān)任務(wù)要求，加快推進(jìn)碳足跡工作。

全方位融入“1+N”政策體系任務(wù)要求?！吨泄仓醒?/span> 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準以及完善低碳產(chǎn)品標準標識制度相關(guān)要求?！?/span>2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號）提出推廣綠色低碳產(chǎn)品以及探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準相關(guān)任務(wù)。在《關(guān)于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實(shí)施方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)碳達峰碳中和標準體系建設指南的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動(dòng)方案(2024—2025年)的通知》等政策文件中，均對加強碳足跡管理提出明確要求。

二、建立健全碳足跡管理體系

經(jīng)過(guò)持續推進(jìn)建設，碳足跡管理體系“兩大基石”和“三項制度”初步建立?！懂a(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》和《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024）國家標準發(fā)布，為產(chǎn)品碳足跡標準體系建設提供指引和方向，截至2024年底，發(fā)布和研制中的產(chǎn)品碳足跡核算國家標準達70余項，發(fā)布細分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡核算團體標準100余項；反映國內實(shí)際的電力碳足跡因子及時(shí)發(fā)布，為各行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算解決了“燃眉之急”；相關(guān)制度建設加快推進(jìn)，為碳足跡工作提供保障。全國碳足跡管理體系建設迎來(lái)良好開(kāi)局。

（一）編繪碳足跡管理體系建設“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”

印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》。2024年5月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合14部門(mén)印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，明確抓規則標準和因子數據“兩大基石”，鼓勵地方試點(diǎn)和政策創(chuàng )新、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試，指導建立產(chǎn)品碳足跡標識認證、分級管理、信息披露“三項制度”，編繪了碳足跡管理體系建設的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。

（二）建立健全產(chǎn)品碳足跡規則標準體系

發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則。2024年8月發(fā)布的《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024）國家標準規定了產(chǎn)品碳足跡的研究范圍、原則和量化方法等，填補了我國產(chǎn)品碳足跡核算通用標準的空白，為各方研究編制具體產(chǎn)品碳足跡核算標準提供指導。主要內容包括：

確定了產(chǎn)品碳足跡核算的基本要求和原則，具體包括使用全生命周期的視角、功能或聲明單位、迭代的方法、科學(xué)方法的優(yōu)先性、完整性、一致性、統一性、準確性、透明性和避免重復計算等；

規定了產(chǎn)品碳足跡量化方法的4個(gè)步驟、生命周期的5個(gè)階段，以及產(chǎn)品種類(lèi)規則編制要求、核算邊界選取原則、計算方法等內容；

提出了產(chǎn)品碳足跡報告要求以及基本內容；

規定了鑒定性評審、產(chǎn)品碳足跡聲明和具體產(chǎn)品碳足跡標準框架等內容，為后續實(shí)施應用提供了充分的指引和保障。

明確標準制修訂規范。2024年12月28日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局等相關(guān)部門(mén)印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》，明確產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作要求，加快建立統一規范的產(chǎn)品碳足跡核算標準體系，積極推動(dòng)團標、行標和國標互相銜接、同向發(fā)力?！懂a(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》提出四方面20條重點(diǎn)工作任務(wù)。

明確碳足跡核算標準制定路線(xiàn)與技術(shù)要求。內容包括明確碳足跡核算標準制定路線(xiàn)，統一碳足跡核算標準文本、核算邊界、活動(dòng)數據獲取和因子數據質(zhì)量要求，加強碳足跡核算數據質(zhì)量管控工作等內容。

協(xié)調各類(lèi)碳足跡核算標準協(xié)同發(fā)力。包括穩步推進(jìn)碳足跡國家標準制定，明確碳足跡行業(yè)標準制定重點(diǎn)，規范碳足跡地方標準，探索制定新興領(lǐng)域碳足跡團體標準，鼓勵鏈主企業(yè)研制碳足跡企業(yè)標準，定期開(kāi)展碳足跡核算標準的后評估工作。

促進(jìn)碳足跡核算標準有序銜接和實(shí)施應用。包括完善碳足跡核算標準協(xié)調機制，加強碳足跡行業(yè)標準跨部門(mén)協(xié)調，完善碳足跡團體標準評價(jià)采信機制，促進(jìn)碳足跡核算標準有效應用，加強碳足跡核算標準宣貫培訓。

加強碳足跡核算標準國際交流銜接。包括加強國內外碳足跡標準協(xié)調銜接，積極參與碳足跡國際標準制定，推動(dòng)碳足跡標準國際交流合作。

編制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準。優(yōu)先聚焦基礎能源、原材料、“新三樣”、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織相關(guān)單位編制碳足跡核算標準，持續推動(dòng)“新三樣”、電子信息、基礎能源、大宗商品原材料等量大、面廣、出口多的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡國家、行業(yè)標準立項和團體標準編制發(fā)布，開(kāi)展船舶制造、交通運輸、畜產(chǎn)品等碳足跡核算標準研制，完成典型船舶產(chǎn)品核算方法檢驗。組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展海上油氣產(chǎn)品碳足跡核算指南等企業(yè)標準研制。截至2024年底，6項產(chǎn)品碳足跡核算國家標準發(fā)布，67項碳足跡核算國家標準立項研制，100余項細分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡核算團體標準發(fā)布。工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局四部門(mén)聯(lián)合征集重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準研究課題，印發(fā)配套標準編制指南，發(fā)布15項工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則團體標準推薦清單(第一批)。

（三）加快產(chǎn)品碳足跡因子和數據庫研發(fā)

研制并發(fā)布電力碳足跡因子。生態(tài)環(huán)境部、國家統計局、國家能源局于2025年1月17日聯(lián)合發(fā)布2023年電力碳足跡因子數據。此次電力碳足跡因子數據發(fā)布既是填補國內數據空白、解決企業(yè)“燃眉之急”、積極推動(dòng)我國碳足跡管理和數據國際銜接的迫切需要，又是夯實(shí)我國產(chǎn)品碳足跡數據庫基礎因子數據、順利開(kāi)展中下游產(chǎn)品碳足跡核算的重要基礎。

表1 2023年全國電力平均碳足跡因子

表2 2023年主要發(fā)電類(lèi)型電力碳足跡因子

表3 2023年輸配電碳足跡因子

推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡因子數據庫建設。2025年1月，國家溫室氣體排放因子數據庫第一版正式上線(xiàn)，作為該因子庫建設關(guān)鍵模塊的“產(chǎn)品碳足跡因子模塊”已完成初版設計，為后續進(jìn)一步開(kāi)發(fā)奠定了堅實(shí)基礎。持續開(kāi)展煤炭、油氣等基礎能源和交通運輸等領(lǐng)域通用碳足跡因子研究，鼓勵各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡因子測算工作，推動(dòng)構建上游產(chǎn)品碳足跡因子數據圖譜，加快建設國家層面碳足跡因子數據庫。建設鋰電池、光伏、電子電氣等產(chǎn)品碳足跡數據庫及核算平臺，其中電子電氣產(chǎn)品碳足跡背景數據庫已納入6000余條碳足跡背景數據。引導成立汽車(chē)綠色低碳標準化研究工作組，指導研究汽車(chē)和動(dòng)力電池產(chǎn)品碳足跡因子數據，積極探索開(kāi)展農業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放因子測算工作。

（四）加強碳足跡管理體系制度建設

探索產(chǎn)品碳足跡標識認證制度。2024年8月30日，市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)工作的通知》，擬通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，引導政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級力量廣泛參與產(chǎn)品碳足跡標識認證工作，在保障數據安全的前提下，以實(shí)踐為基礎推動(dòng)建立統一的產(chǎn)品碳足跡標識認證制度。經(jīng)自愿申報和專(zhuān)家技術(shù)評審，圍繞鋰電池、光伏、鋼鐵、電子電器等產(chǎn)品形成產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)名單。2025年3月，國家認監委發(fā)布《產(chǎn)品碳足跡標識認證通用實(shí)施規則（試行）》，明確了認證的適用范圍、認證模式、認證流程、標識樣式及管理要求等關(guān)鍵內容，對于規范開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標識認證活動(dòng)具有重要的指導作用。

表4 產(chǎn)品碳足跡標識認證試點(diǎn)名單

引導產(chǎn)品碳足跡披露工作。2025年2月，生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的意見(jiàn)》，提出“制定產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露相關(guān)標準，引導和支持企業(yè)披露產(chǎn)品層面碳排放信息”。財政部等部門(mén)發(fā)布《企業(yè)可持續披露準則——基本準則（試行）》，統籌推進(jìn)國家統一的可持續披露準則體系建設，規范企業(yè)溫室氣體等可持續信息披露。中國證監會(huì )指導滬深北證券交易所編制印發(fā)《上市公司可持續發(fā)展報告指引》，鼓勵企業(yè)自愿披露溫室氣體排放信息在產(chǎn)品碳足跡核算中的應用，持續提升上市公司碳排放信息披露的準確性、可比性，積極營(yíng)造降低產(chǎn)品碳足跡的政策環(huán)境。截至2024年底，超1000家上市公司披露溫室氣體排放量數據，其中150多家上市公司披露范圍三溫室氣體排放量數據。

三、初步形成多方參與工作格局

各部門(mén)圍繞產(chǎn)品碳足跡工作加強銜接互動(dòng)，加快形成政策合力，為產(chǎn)品碳足跡工作開(kāi)展提供政策、金融、應用場(chǎng)景等全方位、多角度支持，初步形成多方參與、共建共擔共享工作格局。

（一）強化政策協(xié)同，打造同向發(fā)力“支持格局”

在貿易、產(chǎn)業(yè)等政策中融入產(chǎn)品碳足跡要求。研究需優(yōu)先建立碳足跡標準的外貿產(chǎn)品清單，引導中央企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡納入綠色供應鏈評價(jià)體系，利用相關(guān)資金渠道支持國家溫室氣體排放因子數據庫建設。

推進(jìn)碳足跡管理在金融領(lǐng)域創(chuàng )新應用。加強對融資項目的碳減排量等環(huán)境效益的核算監測，引導金融機構基于碳足跡豐富產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)銀行機構依托碳足跡開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，將貸款利率與產(chǎn)品碳足跡相關(guān)聯(lián)，支持信用評級機構將環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）因素納入信用評級方法和模型。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，為工業(yè)綠色領(lǐng)域發(fā)展提供精準有效支持。截至2024年11月，“工業(yè)綠色發(fā)展”專(zhuān)區入庫企業(yè)4025家，助力2136家企業(yè)融資1119.12億元，引導金融機構持續提供定制化、定向化金融服務(wù)。

（二）豐富落地場(chǎng)景，構建多元支撐“應用格局”

探索將碳足跡納入綠色低碳采購標準。2024年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，明確提出“適時(shí)將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購需求標準”。推進(jìn)政府綠色采購需求標準應用，指導采購人執行商品包裝、快遞包裝、綠色數據中心、綠色建材等政府綠色采購需求標準，在采購文件中明確對采購標的保護環(huán)境、節約資源等方面的指標要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

有序推進(jìn)碳標識在消費品領(lǐng)域推廣應用。鼓勵頭部電商平臺展示產(chǎn)品碳足跡信息和碳標識。阿里巴巴推出“88碳賬戶(hù)”，呈現低碳友好品牌、低碳標桿商品、低碳包裝代表商品等，同時(shí)記錄用戶(hù)碳足跡地圖和減碳成果，涵蓋吃、穿、用等生活場(chǎng)景，實(shí)現低碳行為可知可感。京東零售發(fā)起“青綠計劃”，開(kāi)設消費者個(gè)人碳賬戶(hù)，記錄用戶(hù)生活足跡的同時(shí)提供碳能量作為消費積分激勵?！扒嗑G計劃”設立了可持續消費專(zhuān)區，便于用戶(hù)識別高質(zhì)量健康產(chǎn)品，累計提供超356萬(wàn)個(gè)低碳的商品并打上綠色標簽。

探索將碳足跡應用于企業(yè)低碳發(fā)展、產(chǎn)品低碳設計等場(chǎng)景。推動(dòng)建設重點(diǎn)原材料、裝備、有色金屬等行業(yè)綠色低碳公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)模型，為行業(yè)企業(yè)提供低碳技術(shù)服務(wù)與解決方案。

（三）推動(dòng)先行先試，探索點(diǎn)面結合“管理格局”

加強地方制度設計。江蘇、甘肅、寧夏、天津、湖南、陜西、重慶、浙江、湖北等?。▍^、市）結合實(shí)際研究編制省級碳足跡管理工作方案或實(shí)施方案，配套發(fā)布相關(guān)工作規范、管理細則等文件，明確碳足跡管理體系建設協(xié)同機制和實(shí)現路徑。

探索特色產(chǎn)品核算。浙江、江蘇、山東、廣東、四川、北京等?。▍^、市）探索開(kāi)展碳足跡標準研制、本地化數據庫建設、碳足跡評價(jià)等方面工作。浙江、江蘇等省選取產(chǎn)業(yè)鏈完整、溯源性高的產(chǎn)品，率先開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作，吉林、陜西、重慶等地分別聚焦汽車(chē)、蘭炭、鋁產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡核算工作。

四、碳足跡規則國際互信穩步提升

圍繞碳足跡國際規則演進(jìn)情況，各部門(mén)加強趨勢研判和問(wèn)題識別，根據輕重緩急，圍繞核算標準、因子數據、標識認證等重點(diǎn)領(lǐng)域，利用各種渠道和平臺，推動(dòng)碳足跡國際交流銜接工作。

（一）加強碳足跡國際規則趨勢研判和引導

深入開(kāi)展規則研究。圍繞國際涉碳貿易政策重點(diǎn)議題，準確把握相關(guān)要求，開(kāi)展形勢研判和難點(diǎn)分析。針對歐盟碳邊境調節機制（CBAM），研判未來(lái)可能涉及的農藥、合成材料、專(zhuān)項化學(xué)品等產(chǎn)品。針對《歐盟電池與廢電池法規》動(dòng)力電池產(chǎn)品碳足跡核算規則及電力模型、運輸因子、回收料碳足跡等難點(diǎn)問(wèn)題，支持研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等開(kāi)展深入分析。

積極表達我國關(guān)切。利用世貿組織平臺積極提出《關(guān)于推進(jìn)貿易的相關(guān)氣候措施多邊討論的建議》提案，推動(dòng)組織“貿易相關(guān)的氣候措施：機遇、挑戰與解決方案”專(zhuān)題研討會(huì )，合理表達反對單邊主義和貿易保護主義的聲音，探討如何通過(guò)多邊合作應對氣候挑戰、幫助發(fā)展中國家更好把握綠色轉型機遇，贏(yíng)得成員廣泛支持。同時(shí)利用歐盟在世貿組織介紹CBAM情況等場(chǎng)合多次對CBAM表達關(guān)切。組織有關(guān)技術(shù)機構對歐盟“電動(dòng)汽車(chē)電池碳足跡的計算和核查方法”開(kāi)展評議，并利用世貿組織技術(shù)性貿易壁壘協(xié)議（TBT）委員會(huì )例會(huì )就此提出特別貿易關(guān)注。在4月份中美歐三方消費品安全部長(cháng)級會(huì )議期間，海關(guān)總署與歐方就涉碳議題進(jìn)行工作交流，表達中方關(guān)切。

合理引導規則形勢。利用金磚國家、二十國集團（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）等機制相關(guān)會(huì )議積極倡導加強綠色技術(shù)交流、促進(jìn)綠色產(chǎn)品標準合作、推動(dòng)綠色供應鏈建設，同時(shí)積極宣介我國綠色供應鏈良好實(shí)踐和理念，以期通過(guò)國際合作和多方參與，探尋實(shí)現可持續發(fā)展的多元解決方案。

（二）積極推動(dòng)碳足跡規則標準國際銜接

加強標準銜接交流。相關(guān)企業(yè)與Sphera MLC（原GaBi）等國際數據庫機構對接交流，探討歐盟電池碳足跡（CFB）數據庫規則，探索推動(dòng)因子數據國際互認。相關(guān)研究機構與歐盟環(huán)境總司、聯(lián)合國環(huán)境署生命周期倡議組織、歐委會(huì )聯(lián)合研究中心（JRC）、世界鋼鐵協(xié)會(huì )、意大利環(huán)境產(chǎn)品聲明組織等就統一數據框架標準、統一數據基座、基礎數據研制方式方法等開(kāi)展深入討論，提升數據國際認可度。

參與國際標準制修訂。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)、專(zhuān)家積極參加碳足跡國際標準化活動(dòng)，組織相關(guān)單位在海洋負排放、光伏電池、電力儲能系統和穩定控制、太陽(yáng)能跟蹤器、太陽(yáng)能熱發(fā)電等領(lǐng)域提出相關(guān)國際標準提案27項，牽頭制定晶體硅、光伏組件等領(lǐng)域10余項“雙碳”國際標準，借助聯(lián)合國世界車(chē)輛法規協(xié)調論壇（UN/WP.29）汽車(chē)生命周期評價(jià)非正式工作組等平臺，支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)深度參與國際標準制修訂工作，為國際國內相關(guān)產(chǎn)品碳足跡核算標準銜接奠定基礎。

（三）充分發(fā)揮各類(lèi)平臺溝通協(xié)調作用

利用各類(lèi)平臺加強交流討論。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家代表加強與歐方溝通，推動(dòng)將碳足跡議題納入第五次中歐環(huán)境與氣候高層對話(huà)，增進(jìn)中歐雙方共識。加強與“一帶一路”國家和地區交流合作，探討搭建“一帶一路”碳足跡相關(guān)服務(wù)平臺，為“一帶一路”碳足跡規則標準國際對接和交流互認奠定基礎和提供技術(shù)支持。緊密跟蹤世貿組織碳定價(jià)相關(guān)報告，積極參與世貿組織貿易與環(huán)境委員會(huì )、貿易與環(huán)境可持續結構化倡議等框架下涉碳議題討論以及經(jīng)合組織（OECD）碳減排方法包容性論壇高官會(huì )技術(shù)層會(huì )和非正式討論。

不斷提升國際銜接能力。積極推動(dòng)相關(guān)機構加入亞洲碳足跡網(wǎng)絡(luò )（ACFN）等組織，加強與日本可持續性經(jīng)營(yíng)推進(jìn)機構（SuMPO）交流，推動(dòng)食品、日用品、服裝、辦公用品、建筑材料等多個(gè)領(lǐng)域碳標簽合作，相關(guān)機構與攜手可持續發(fā)展（TfS）倡議成員、德國南德、萊茵等國際機構合作，就碳足跡核算系統、碳足跡數據庫以及相關(guān)認證等情況進(jìn)行詳細交流，為銜接互認奠定基礎。

五、產(chǎn)品碳足跡能力建設持續加強

圍繞人才、數據質(zhì)量、安全等方面，各部門(mén)積極推進(jìn)相關(guān)工作，不斷提升產(chǎn)品碳足跡管理體系建設工作能力。

（一）加強人才培養，確?！坝胁趴捎谩?/span>

加強“雙碳”領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置。圍繞碳足跡相關(guān)產(chǎn)業(yè)設置相關(guān)專(zhuān)業(yè)、布局人才培養。持續完善碳足跡相關(guān)專(zhuān)業(yè)布局，加強教學(xué)基礎要素建設，擇優(yōu)遴選46門(mén)碳足跡相關(guān)課程確立為國家級在線(xiàn)精品課程，上線(xiàn)碳足跡相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫206個(gè)、在線(xiàn)課程828門(mén)。

持續深化校企合作協(xié)同育人。組織企業(yè)支持高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動(dòng)高校人才培養，通過(guò)政府搭臺、企業(yè)支持、高校對接、共建共享，有效激發(fā)各方面的積極性。截至目前，組織認定碳足跡相關(guān)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目796項。

積極開(kāi)展碳足跡專(zhuān)業(yè)培訓。全國生態(tài)環(huán)境系統、各省市、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)積極舉辦碳足跡培訓，進(jìn)一步加強政策宣傳、解讀、交流和能力建設。

（二）健全計量體系，確?！皽蚀_測量”

強化計量支撐保障制度。制定政策文件推動(dòng)碳達峰碳中和標準計量體系和碳排放計量能力建設，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動(dòng)方案（2024—2025年）的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1046號），明確從提升碳排放計量基礎能力著(zhù)手，服務(wù)產(chǎn)品碳足跡數據質(zhì)量提升。印發(fā)《碳排放計量能力建設指導目錄（2024版）》（市監計量發(fā)〔2024〕70號），涵蓋了燃料消耗量、燃料發(fā)熱量、原料中碳含量等產(chǎn)品碳足跡相關(guān)關(guān)鍵測量參數、檢測方法標準、測量?jì)x器設備和檢定校準規范等，幫助企業(yè)、技術(shù)機構理清完整的碳排放數據溯源鏈條，提升產(chǎn)品碳足跡數據質(zhì)量。

提升計量支撐保障能力。開(kāi)展碳排放直測方法與核算法比對研究，指導有關(guān)單位開(kāi)展火力發(fā)電、有色金屬、鋼鐵等行業(yè)碳排放因子數據質(zhì)量評價(jià)方法和碳足跡數據計量不確定度評價(jià)方面的研究。

（三）提升質(zhì)量水平，確保碳足跡數據“安全可靠”

強化數據質(zhì)量控制。制定并發(fā)布團體標準《產(chǎn)品碳足跡數據質(zhì)量控制通用要求》（T/CMA CC198—2024）和《企業(yè)溫室氣體排放計量器具配備和管理通則》（T/CMA CC199—2024），規范和統一產(chǎn)品碳足跡核算過(guò)程中的數據質(zhì)量，確保核算結果的準確性、可靠性和透明性，并為企業(yè)開(kāi)展溫室氣體排放計量器具配備和管理提供一套科學(xué)、規范的指導方案。

推動(dòng)可信數據空間建設。制定印發(fā)《可信數據空間發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2028年）》，引導和支持可信數據空間發(fā)展，促進(jìn)數據要素合規高效流通使用，支撐構建全國一體化數據市場(chǎng)，明確大力培育碳足跡管理行業(yè)可信數據空間，賦能一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

圖1  可信數據空間能力視圖

展  望

2024年在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在社會(huì )各界共同努力下，產(chǎn)品碳足跡管理體系建設取得較大進(jìn)展。下一步，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的工作部署，立足國內外需求，加強統籌協(xié)調，持續推進(jìn)《實(shí)施方案》各項任務(wù)落實(shí)落地，確保取得工作實(shí)效。

夯實(shí)規則基礎，讓碳足跡工作有規可循。進(jìn)一步健全產(chǎn)品碳足跡核算規則標準體系，開(kāi)展分類(lèi)指導，推動(dòng)團標、行標和國標互相銜接、同向發(fā)力。按照“急用先行”原則，加快填補重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準空白，為加快推進(jìn)我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設工作提供標準化支撐。

筑牢數據基礎，讓碳足跡工作有數可用。加快推進(jìn)煤電油氣等基礎能源和鋼鐵、水泥、石化等原材料以及交通等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子研究工作，盡快完成上游產(chǎn)品碳足跡因子數據圖譜繪制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同增效，持續更新電力碳足跡因子數據并推動(dòng)國際互認，鼓勵地方和行業(yè)企業(yè)建設碳足跡背景數據庫，加快建設國家碳足跡因子數據庫，強化碳足跡數據質(zhì)量控制管理。

加大制度供給，推動(dòng)碳足跡工作先行先試。推動(dòng)產(chǎn)品碳標識認證管理辦法、認證目錄和實(shí)施規則研究制定，開(kāi)展分級管理制度研究和行業(yè)應用，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡納入信息披露相關(guān)政策。鼓勵地方、行業(yè)企業(yè)先行先試，加強碳足跡管理創(chuàng )新，開(kāi)展碳足跡標識認證，探索打通產(chǎn)品碳足跡管理工作“全鏈條”。

加強交流合作，促進(jìn)碳足跡規則國際認可。深化與共建“一帶一路”國家對話(huà)交流、信息共享和能力建設，利用雙多邊機制加強與歐美等經(jīng)濟體對話(huà)交流，借助相關(guān)國際組織加強國際合作。逐步推進(jìn)國內核算標準、因子數據、人員和機構資質(zhì)等國際認可，積極參與國際標準規則制定，提升國際話(huà)語(yǔ)權和影響力。

附  件

附表1   已發(fā)布的產(chǎn)品碳足跡核算國家標準（截至2024年底）