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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、能源主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

現將《電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2025—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

市場(chǎng)監管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2025—2026年）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把穩增長(cháng)擺在首要位置，推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)作用，努力實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，制定電力裝備行業(yè)2025—2026年穩增長(cháng)工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)碳達峰、碳中和戰略，推進(jìn)能源綠色低碳轉型，統籌好供給和需求、發(fā)展和治理、當前和長(cháng)遠，通過(guò)提升裝備供給質(zhì)量、擴大國內有效需求、積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領(lǐng)、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)數字化綠色化轉型、強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等一系列舉措，夯實(shí)電力裝備行業(yè)增長(cháng)基礎，為實(shí)現經(jīng)濟運行整體向好提供堅強支撐。

二、主要目標

近年來(lái)，全球能源結構綠色低碳轉型加速推進(jìn)，我國正加快構建新型電力系統，為電力裝備行業(yè)帶來(lái)旺盛需求，整體來(lái)看，電力裝備行業(yè)穩增長(cháng)形勢良好。2025—2026年主要目標是：傳統電力裝備年均營(yíng)收增速保持6%左右，新能源裝備營(yíng)收穩中有升；發(fā)電裝備產(chǎn)量保持在合理區間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實(shí)現增長(cháng)；重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用加強，電力裝備領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群年均營(yíng)收增速7%左右，龍頭企業(yè)年均營(yíng)收增速10%左右；推動(dòng)一批標志性裝備攻關(guān)突破和推廣應用。

三、工作舉措

（一）提高裝備供給質(zhì)量

統籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，突破一批標志性裝備，進(jìn)一步提升電力裝備供給水平。推動(dòng)“鍛長(cháng)板”，加快風(fēng)電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，實(shí)施新型儲能技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)，提升產(chǎn)品及技術(shù)安全可靠性、經(jīng)濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”，依托能源、制造、材料等領(lǐng)域國家科技專(zhuān)項，統籌推進(jìn)一批關(guān)鍵零部件攻關(guān)突破，繼續在新能源、智能電網(wǎng)裝備等領(lǐng)域支持遴選一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品創(chuàng )新項目。

（二）擴大國內有效需求

依托能源領(lǐng)域重大工程項目，穩定電力裝備需求。加快推進(jìn)陸上大型風(fēng)電光伏基地，推動(dòng)海上風(fēng)電規范有序建設，積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式開(kāi)發(fā)、水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)。繼續實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)新一代煤電改造建設，穩妥有序淘汰落后產(chǎn)能。積極穩妥推動(dòng)重大水電建設，積極有序開(kāi)發(fā)建設抽水蓄能。穩步推進(jìn)核電開(kāi)發(fā)，積極安全有序推動(dòng)一批沿海核電項目核準建設。優(yōu)化全國電力系統設計，核準建設一批重點(diǎn)電力互濟工程。推進(jìn)智能微電網(wǎng)建設和電源電網(wǎng)側儲能應用，提高電網(wǎng)對清潔能源接納、配置和調控能力。

（三）積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)

積極參與全球能源綠色低碳轉型，加強綠色基建、新型基建等領(lǐng)域合作，拓展電力裝備海外市場(chǎng)。發(fā)揮好雙多邊合作機制作用，深化與新興市場(chǎng)國家在風(fēng)電、光伏、儲能等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，引導企業(yè)合理有序開(kāi)展海外布局，強化產(chǎn)品質(zhì)量，打造電力裝備品牌形象。支持電力領(lǐng)域對外承包工程合作，鼓勵能源開(kāi)發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、金融機構組團出海。深化國際合作，鼓勵零部件制造企業(yè)積極融入海外供應鏈。

（四）加快裝備推廣應用

充分發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用政策體系作用，加快電力裝備領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，支持電力裝備企業(yè)申報項目，鼓勵通過(guò)保險替代質(zhì)保金。組織開(kāi)展能源領(lǐng)域首臺（套）評定，強化示范項目引領(lǐng)。加快電力裝備領(lǐng)域首臺（套）試驗驗證平臺建設，推動(dòng)資源開(kāi)放共享，搭建電力裝備研制與產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁。發(fā)揮國有企業(yè)大用戶(hù)作用，鼓勵采購電力裝備領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品。

（五）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

強化電力裝備行業(yè)自律，營(yíng)造良性競爭環(huán)境。研究制定風(fēng)電裝備制造行業(yè)規范條件和管理辦法，推動(dòng)風(fēng)電裝備研發(fā)迭代保持合理節奏。深入實(shí)施光伏制造行業(yè)規范條件政策，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和轉型升級。支持企業(yè)優(yōu)化招投標規則，引入多種評價(jià)體系，開(kāi)展裝備全生命周期評估。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展行業(yè)自律工作，引導企業(yè)通過(guò)提升質(zhì)量、強化服務(wù)等手段提高競爭力，推動(dòng)電力裝備行業(yè)持續健康發(fā)展。

（六）強化標準支撐引領(lǐng)

不斷完善電力裝備領(lǐng)域標準體系，通過(guò)標準提升帶動(dòng)電力裝備質(zhì)量提升和大規模設備更新。加快變壓器、電機等技術(shù)標準升級，引導低端產(chǎn)品更新改造。完善電線(xiàn)電纜等行業(yè)標準，進(jìn)一步強化質(zhì)量要求。加大回收循環(huán)利用標準供給，發(fā)布一批電力裝備領(lǐng)域回收利用和再制造標準，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。推進(jìn)標準國際化，強化與國際組織的溝通交流，加強技術(shù)標準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。

（七）推動(dòng)綠色智能轉型

推動(dòng)新一代信息技術(shù)與電力裝備深度融合，加快推進(jìn)裝備綠色化升級改造，通過(guò)優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng )造新需求。引導電力裝備領(lǐng)域企業(yè)加快全流程數字化轉型；結合算力中心建設等新需求，進(jìn)一步提升配電母線(xiàn)智能化水平；開(kāi)展智能工廠(chǎng)梯度培育行動(dòng)，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型場(chǎng)景在電力裝備領(lǐng)域應用。提高電動(dòng)機、變壓器、配電裝備等能效水平；促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源裝備循環(huán)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展退役葉片、光伏組件等再利用，穩妥推進(jìn)發(fā)電機、齒輪箱等高附加值產(chǎn)品再制造。

（八）加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

支持電力裝備領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)集群落實(shí)好培育提升行動(dòng)，加快向世界級邁進(jìn)，發(fā)揮重點(diǎn)集群帶動(dòng)作用，穩定行業(yè)增長(cháng)。鼓勵符合條件的電力裝備領(lǐng)域企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，在電力裝備領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng)，發(fā)揮鏈主引領(lǐng)作用，推動(dòng)將配套中小企業(yè)納入重要供應鏈，培育認定一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

四、保障措施

（一）強化組織保障

加強部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮電力裝備制造業(yè)大省示范引領(lǐng)作用，鼓勵地方結合實(shí)際出臺配套措施，形成政策合力，穩住本地區電力裝備行業(yè)增長(cháng)。加強政企協(xié)調，落實(shí)龍頭企業(yè)在穩增長(cháng)工作中的主體作用，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)整體增長(cháng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，搭建行業(yè)交流平臺，強化政策解讀和正向宣傳，助力政策落實(shí)。

（二）強化調度分析

建立與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地方和行業(yè)協(xié)會(huì )的穩增長(cháng)協(xié)調機制，定期組織召開(kāi)行業(yè)穩增長(cháng)座談會(huì )，聽(tīng)取各方訴求，協(xié)調解決影響行業(yè)增長(cháng)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。加強電力裝備行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數據監測，各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)要總結行業(yè)穩增長(cháng)工作情況，分析運行數據，及時(shí)發(fā)現苗頭性、趨勢性、潛在性問(wèn)題。

（三）強化財稅支持

落實(shí)研發(fā)費用加計扣除，節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。利用超長(cháng)期特別國債資金支持能源電力領(lǐng)域大規模設備更新，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵相關(guān)金融機構根據電力裝備企業(yè)實(shí)際，為符合條件的企業(yè)提供創(chuàng )新金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，加強相關(guān)企業(yè)數據對接共享，挖掘數據增信價(jià)值，引導金融機構為電力裝備提供精準有效支持。

（四）強化宣傳引導

開(kāi)展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預期引導，提升政策引導力、影響力，定期評估政策各項舉措落實(shí)情況和實(shí)施成效，最大程度發(fā)揮政策效力。大力挖掘地方、行業(yè)協(xié)會(huì )和重點(diǎn)企業(yè)的穩增長(cháng)典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經(jīng)驗好方法，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。