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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，落實(shí)《制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)，工業(yè)和信息化部組織編制了《場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型的參考指引（2025版）》?，F印發(fā)給你們，請參考做好場(chǎng)景解決方案培育、供需對接、標準研制應用等相關(guān)工作，場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年9月4日

場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型的參考指引（2025版）

場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型是深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，落實(shí)《制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案》的重要工作舉措，是以系統化的行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜（簡(jiǎn)稱(chēng)“行業(yè)場(chǎng)景圖譜”，即“一圖”）精準定位重點(diǎn)行業(yè)轉型切入點(diǎn)和路線(xiàn)圖，以體系化的數字化要素清單（包括轉型所需的數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能，即“四清單”，合稱(chēng)“一圖四清單”）明確數字化攻關(guān)重點(diǎn)的工作路徑。前期，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)研究院所、行業(yè)組織、骨干企業(yè)和服務(wù)商開(kāi)展了“一圖四清單”的理論方法研究與行業(yè)應用。為做好工作成果的總結與推廣，加速重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)景化、圖譜化數字化轉型，特制定本指引。

一、適用范圍

本指引適用于制造業(yè)企業(yè)、數字化轉型服務(wù)商和相關(guān)行業(yè)組織等推進(jìn)數字化轉型工作，也適用于為各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織開(kāi)展場(chǎng)景數字化轉型評估診斷、典型場(chǎng)景案例和解決方案培育、標準體系建設等工作提供參考。本指引附件中給出鋼鐵、石化、工程機械、新能源汽車(chē)、機器人、醫療裝備、家電、制糖、白酒、美妝日化、鋰電池、印制板（PCB）、智能移動(dòng)終端、民爆等14個(gè)行業(yè)場(chǎng)景圖譜2025版（詳見(jiàn)附件1-14，可訪(fǎng)問(wèn)“基于典型場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型賦能公共服務(wù)平臺”獲取相關(guān)行業(yè)場(chǎng)景圖譜，網(wǎng)址：https://gxaq.paas.casicloud.com/），后續也將繼續支持行業(yè)相關(guān)主體根據技術(shù)演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對場(chǎng)景圖譜進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，鼓勵其他行業(yè)探索開(kāi)展“一圖四清單”建設。

二、基本概念

場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型以場(chǎng)景為主要切入點(diǎn)，以行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜為路線(xiàn)圖，以數字化要素清單為數字化攻關(guān)重點(diǎn)。其中：

場(chǎng)景是具備行業(yè)共識的基本業(yè)務(wù)單元，是制造業(yè)數字化轉型的關(guān)鍵切入點(diǎn)。制造業(yè)數字化轉型具有“一米寬、百米深”的特點(diǎn)，“一米寬”即行業(yè)是由若干業(yè)務(wù)邊界清晰的場(chǎng)景組成，“百米深”即每個(gè)場(chǎng)景背后都蘊含了大量的工業(yè)知識和機理，每個(gè)場(chǎng)景的數字化都涉及不同的工具、軟件、技能、方法，具有很強的專(zhuān)業(yè)性和復雜度。界定場(chǎng)景的目的在于將復雜的行業(yè)或企業(yè)數字化轉型問(wèn)題，轉化為更具操作性的場(chǎng)景轉型問(wèn)題，實(shí)現行業(yè)數字化轉型問(wèn)題化繁為簡(jiǎn)。

行業(yè)場(chǎng)景圖譜是由若干場(chǎng)景按照行業(yè)業(yè)務(wù)邏輯和話(huà)語(yǔ)體系組合形成的體系化圖譜，是對行業(yè)標準化、結構化、模塊化的表達。梳理行業(yè)場(chǎng)景圖譜的目的在于打通工業(yè)化語(yǔ)言和數字化語(yǔ)言的壁壘，助力供需雙方凝聚行業(yè)共識、降低溝通成本、暢通對接渠道，進(jìn)而幫助數字化轉型服務(wù)商更好地了解和服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)，幫助制造業(yè)企業(yè)更精準地明確轉型路線(xiàn)圖、時(shí)間表和發(fā)力點(diǎn)。

數字化要素是場(chǎng)景數字化轉型解決方案的標準化組件，是支撐場(chǎng)景數字化轉型的基礎保障，具體包含從解決方案中提煉出的可標準化、易復用的數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等。梳理數字化要素的目的是從傳統工業(yè)場(chǎng)景中解耦標準化的要素，幫助供需雙方對數字化要素進(jìn)一步組合重構，進(jìn)而促進(jìn)標準化解決方案培育，加快解決方案在同類(lèi)場(chǎng)景中的規?；瘡椭仆茝V。

數字化要素清單是由不同場(chǎng)景中同類(lèi)數字化要素集合形成的數據要素清單、知識模型清單、工具軟件清單、人才技能清單。構建數字化要素清單的目的是推動(dòng)各類(lèi)數字化要素按場(chǎng)景進(jìn)行分類(lèi)匯聚，并通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行沉淀和復用，形成支撐行業(yè)轉型升級的數字底座。開(kāi)展數字化要素清單應用，有助于構建行業(yè)高質(zhì)量數據集，實(shí)現工業(yè)知識的沉淀復用，提高工具產(chǎn)品的標準化和通用化程度，提煉共性人才技能需求并開(kāi)展培訓等。

三、體系架構

行業(yè)“一圖四清單”由行業(yè)場(chǎng)景圖譜、數字化要素清單組成。

（一）行業(yè)場(chǎng)景圖譜

行業(yè)場(chǎng)景圖譜按照“1+5+N+4”的形式構成（如圖1所示），包括“1”條貫通行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節的主線(xiàn)；“5”類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)，即研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、供應鏈管理等；“N”個(gè)數字化轉型場(chǎng)景和跨業(yè)務(wù)協(xié)同場(chǎng)景；“4”類(lèi)數字化要素，即數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等。

圖1 行業(yè)場(chǎng)景圖譜示意圖

在行業(yè)場(chǎng)景圖譜中，每個(gè)場(chǎng)景由場(chǎng)景編號、場(chǎng)景名稱(chēng)、場(chǎng)景現狀評級、場(chǎng)景轉型價(jià)值標簽、各類(lèi)數字化要素及場(chǎng)景痛點(diǎn)等內容組成，以標準化的方式對所有場(chǎng)景進(jìn)行描述和表達。單一場(chǎng)景以工程機械行業(yè)“產(chǎn)品整體研發(fā)設計和仿真測試”場(chǎng)景為例（如圖2所示），跨業(yè)務(wù)協(xié)同場(chǎng)景以鋼鐵行業(yè)“數字化協(xié)同管理”場(chǎng)景為例（如圖3所示）。

圖2 工程機械行業(yè)場(chǎng)景示意圖

圖3 鋼鐵行業(yè)跨業(yè)務(wù)協(xié)同類(lèi)場(chǎng)景示意圖

（二）數字化要素清單

數字化要素清單基于行業(yè)場(chǎng)景圖譜梳理形成，分為數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等4類(lèi)要素清單（如圖4所示）。

1. 數據要素清單是各類(lèi)場(chǎng)景中，投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、參與到價(jià)值創(chuàng )造過(guò)程的電子化數據資源的集合，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所涉及的產(chǎn)品數據、生產(chǎn)數據、管理數據、供應鏈數據等。

2. 知識模型清單是各類(lèi)場(chǎng)景中應用標準建模方法、物理化學(xué)原理、深度學(xué)習等技術(shù)手段，對數據進(jìn)行規范表示、邏輯關(guān)系組織和數學(xué)規律呈現，形成的機器可處理模型資源集合，包括信息模型（如生產(chǎn)相關(guān)的設備、系統、過(guò)程等基礎模型）、機理模型（如學(xué)科仿真模型、產(chǎn)品工藝模型等）、規則模型（如生產(chǎn)調度、生產(chǎn)執行、設備管理和運維模型等）、智能模型（如人工智能大模型、控制算法模型等）等。

3. 工具軟件清單是各類(lèi)場(chǎng)景中基于計算機或云平臺運行的，支撐數字化轉型實(shí)施和管理的程序、系統或平臺等資源的集合，包括數字化感知和檢測工具（如工業(yè)視覺(jué)檢測、三維掃描工具等）、數字化“中間件”（如智能網(wǎng)關(guān)、物聯(lián)網(wǎng)連接器等）、SaaS化工業(yè)軟件（如云化計算機輔助設計CAD、計算機輔助工程CAE、財務(wù)辦公軟件等）等。

4. 人才技能清單是各類(lèi)場(chǎng)景中從業(yè)人員應掌握和了解的數字化技能的集合，包含技術(shù)研發(fā)類(lèi)、應用實(shí)施類(lèi)、業(yè)務(wù)管理類(lèi)、運維服務(wù)類(lèi)等。

圖4 場(chǎng)景的數字化要素

此外，行業(yè)數字化轉型還需要數字基礎設施的保障支持，數字基礎設施包括但不限于基礎軟件、硬件設施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是場(chǎng)景數字化轉型的基礎底座，能夠支撐數據要素、知識模型、工具軟件等數字化要素的平臺化匯聚、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同和規?；瘡陀?。

四、應用實(shí)施

各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)、數字化轉型服務(wù)商以及相關(guān)行業(yè)組織等主體可基于“一圖四清單”找準改造提升的切入點(diǎn)和轉型路徑，打造高效協(xié)同、合作共贏(yíng)的良性生態(tài)。

（一）制造業(yè)企業(yè)

各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)可圍繞提升數字化能力，運用“一圖四清單”分步開(kāi)展場(chǎng)景數字化改造，循序漸進(jìn)推進(jìn)場(chǎng)景轉型。

1. 制定轉型計劃：參考“一圖四清單”沿業(yè)務(wù)脈絡(luò )逐場(chǎng)景開(kāi)展診斷分析，按照場(chǎng)景轉型急難程度，形成場(chǎng)景轉型清單和分步改造計劃，明確轉型預期成效。

2. 組織實(shí)施改造：明確場(chǎng)景轉型所必須具備的資金、技術(shù)、設施、人才等基礎條件，以及對應場(chǎng)景改造所需的數據要素、知識模型、工具軟件等數字化要素，選擇適配的服務(wù)商和解決方案，實(shí)施軟硬件改造和系統集成。其中，大型企業(yè)可側重打通數字主線(xiàn)，實(shí)現跨業(yè)務(wù)、跨場(chǎng)景的數字化集成，并總結先進(jìn)經(jīng)驗做法，孵化高水平的場(chǎng)景轉型最佳實(shí)踐，形成對上下游的引導帶動(dòng)作用；中小企業(yè)可聚焦重點(diǎn)突破，通過(guò)“看樣學(xué)樣”著(zhù)力推進(jìn)場(chǎng)景數字化改造，跟隨鏈上龍頭企業(yè)實(shí)現“鏈式”轉型。

3. 開(kāi)展評估優(yōu)化：評估場(chǎng)景轉型目標達成情況，分析場(chǎng)景改造過(guò)程中的成功經(jīng)驗以及短板不足，推進(jìn)場(chǎng)景持續迭代轉型，并為其他場(chǎng)景實(shí)施改造提供借鑒。

（二）數字化轉型服務(wù)商

數字化轉型服務(wù)商可按照“一圖四清單”重點(diǎn)優(yōu)化解決方案與行業(yè)場(chǎng)景的適配性和匹配度，提升對制造業(yè)企業(yè)的數字化服務(wù)能力。

1. 明確制造業(yè)企業(yè)轉型需求：對照“一圖四清單”分場(chǎng)景開(kāi)展“評估+診斷”，分析企業(yè)場(chǎng)景數字化現狀，識別供需錯配的關(guān)鍵環(huán)節和原因，幫助企業(yè)找準目標、理清路徑、合理規劃改造策略，降低供需雙方溝通成本、提升服務(wù)商獲客效率。

2. 提高解決方案匹配度：依托“一圖四清單”獲取垂直行業(yè)知識，了解行業(yè)共性特征和企業(yè)轉型所需，優(yōu)化已有數字技術(shù)產(chǎn)品，提升對特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的適配性。立足大中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際和個(gè)性化轉型需求分層推進(jìn)，明確不同類(lèi)型企業(yè)的數字化轉型重點(diǎn)和策略，形成差異化的轉型實(shí)施方案。按照行業(yè)場(chǎng)景圖譜，推動(dòng)標準化解決方案在同類(lèi)場(chǎng)景進(jìn)行復用推廣，降低制造業(yè)企業(yè)投入成本。

3. 開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)品和解決方案攻堅：圍繞“一圖四清單”反映出的新需求、新痛點(diǎn)，梳理技術(shù)短板和產(chǎn)品空缺，協(xié)同產(chǎn)學(xué)研各界開(kāi)展聯(lián)合攻堅和技術(shù)創(chuàng )新，提升解決方案的創(chuàng )新能力和供給能力。

（三）行業(yè)組織

行業(yè)組織可發(fā)揮橋梁紐帶作用，依托“一圖四清單”構建行業(yè)數字化轉型協(xié)同推進(jìn)生態(tài)。

1. 開(kāi)展行業(yè)標準研用：基于“一圖四清單”方法論制定或修訂行業(yè)數字化轉型相關(guān)標準，進(jìn)一步豐富行業(yè)場(chǎng)景圖譜、轉型實(shí)施指南、數字化要素等相關(guān)領(lǐng)域標準成果。通過(guò)標準凝聚行業(yè)發(fā)展共識，依托現有的全國性工作體系和服務(wù)生態(tài)，將“一圖四清單”與兩化融合領(lǐng)域貫標工作協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)“一圖四清單”的融合應用，以貫標加快普及推廣。

2. 強化行業(yè)成果推廣：加強重點(diǎn)行業(yè)“一圖四清單”的宣貫和推廣應用，聯(lián)合政府主管部門(mén)、數字化轉型服務(wù)商完善場(chǎng)景數字化轉型第三方服務(wù)體系建設，培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍。通過(guò)企業(yè)路演、供需對接活動(dòng)等形式，促進(jìn)服務(wù)商與制造業(yè)企業(yè)精準供需對接。構建跨行業(yè)場(chǎng)景圖譜對接機制，鼓勵共性技術(shù)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域遷移。

3. 開(kāi)展行業(yè)融合創(chuàng )新：基于重點(diǎn)行業(yè)“一圖四清單”，探索建設行業(yè)數據空間和行業(yè)數據集，引導行業(yè)企業(yè)研發(fā)數據產(chǎn)品和數據服務(wù)，開(kāi)發(fā)行業(yè)大模型輕量化應用，打造一批“人工智能+場(chǎng)景”的行業(yè)應用范例。

（四）延伸應用

各類(lèi)主體可按需拓展“一圖四清單”應用，培育新要素、新產(chǎn)品、新模式。

1. 貫通數字主線(xiàn)：基于行業(yè)場(chǎng)景圖譜，通過(guò)規范場(chǎng)景間的數據、模型、工具接口進(jìn)行業(yè)務(wù)串聯(lián)、要素互聯(lián)，按照質(zhì)量、安全、能耗等管理要求以及研發(fā)設計一體化、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式需求，以數字主線(xiàn)實(shí)現跨場(chǎng)景貫通，加速企業(yè)整體優(yōu)化與集成創(chuàng )新。

2. 行業(yè)數據集：基于行業(yè)場(chǎng)景圖譜，選擇數據要素基礎好、重要性強的場(chǎng)景為突破口，通過(guò)制定關(guān)鍵場(chǎng)景數據標注標準，加速工業(yè)數據場(chǎng)景化歸集，建設高質(zhì)量場(chǎng)景數據集，并在此基礎上形成行業(yè)數據集。

3. 人工智能+場(chǎng)景：基于行業(yè)場(chǎng)景圖譜，選擇數據和模型要素基礎好、人工智能應用潛力大的場(chǎng)景為突破口，訓練面向場(chǎng)景的垂類(lèi)模型，開(kāi)發(fā)場(chǎng)景智能體，培育一批“人工智能+場(chǎng)景”。

4. 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：基于行業(yè)場(chǎng)景圖譜，逐場(chǎng)景梳理技術(shù)和工具短板，為關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供決策參考?；诠残詧?chǎng)景需求，組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，培育一批云化工業(yè)軟件和數字化通用工具產(chǎn)品，并基于行業(yè)場(chǎng)景圖譜開(kāi)展精準供需對接。

5. 人才培養：基于行業(yè)場(chǎng)景圖譜，梳理人才技能共性需求，研究制定人才培養課程體系，開(kāi)展針對性人才培訓，提升場(chǎng)景從業(yè)人員數字化水平。

請各主體參考本指引做好行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景改造、要素適配、供需對接、評估診斷、最佳實(shí)踐提煉等工作。鼓勵地方通過(guò)創(chuàng )建場(chǎng)景數字化轉型城市試點(diǎn)等方式，加大場(chǎng)景化、圖譜化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型的力度，賦能區域高質(zhì)量發(fā)展。

附件：

1. 鋼鐵行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

2. 石化行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

3. 工程機械行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

4. 新能源汽車(chē)行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

5. 機器人行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

6. 醫療裝備行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

7. 家電行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

8. 制糖行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

9. 白酒行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

10. 美妝日化行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

11. 鋰電池行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

12. 印制板（PCB）行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

13. 智能移動(dòng)終端行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版

14. 民爆行業(yè)數字化轉型場(chǎng)景圖譜2025版