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工信部企業(yè)〔2025〕225 號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）建設，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，工業(yè)和信息化部研究制定了《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng )建管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

工業(yè)和信息化部

2025年10月21日

國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng )建管理辦法

第一章  總 則

第一條 為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng )建，集聚服務(wù)資源、豐富服務(wù)功能、創(chuàng )新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范平臺（基地）]是指由政府、國有企事業(yè)單位、中小企業(yè)公共服務(wù)機構建設和運營(yíng)，完成示范創(chuàng )建目標任務(wù)，獲得工業(yè)和信息化部認定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）。示范平臺（基地）應當突出公共性、實(shí)效性、創(chuàng )新性、示范性，管理規范、業(yè)績(jì)突出、服務(wù)面廣、公信度高，形成典型服務(wù)模式，能夠為其他中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）提供可復制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。

本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）包括平臺和基地兩種類(lèi)型：平臺是指為中小企業(yè)“一站式”提供政策、融資、人才、市場(chǎng)、管理等綜合服務(wù)；或數字化轉型、綠色化發(fā)展、計量校準、認證認可、試驗檢驗、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權、設備共享、科技成果轉化等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的數字化服務(wù)平臺?；厥侵笧橹行∑髽I(yè)提供基于產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期服務(wù)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、中小企業(yè)集聚的發(fā)展載體。

本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)公共服務(wù)機構包括：按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》規定，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位或其他非營(yíng)利法人；以政府委托、購買(mǎi)服務(wù)、合作共建等方式承擔中小企業(yè)公共服務(wù)工作的企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會(huì )團體。分支機構除外。

第三條 工業(yè)和信息化部負責統籌示范平臺（基地）創(chuàng )建、認定和管理工作，加強對示范平臺（基地）創(chuàng )建和運行的指導和監督。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)（以下統稱(chēng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)）負責本地區示范平臺（基地）創(chuàng )建的指導和支持，向工業(yè)和信息化部推薦示范平臺（基地）創(chuàng )建對象、組織開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)、對示范平臺（基地）進(jìn)行日常管理，綜合利用相關(guān)政策推動(dòng)示范平臺（基地）建設和運行服務(wù)。

第四條 示范平臺（基地）創(chuàng )建堅持面向需求、擇優(yōu)培育、差異發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理的原則，按照公開(kāi)透明、公平規范的程序開(kāi)展，鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）自愿參與創(chuàng )建。

第二章  申報條件和創(chuàng )建目標

第五條 申報創(chuàng )建示范平臺（基地），應滿(mǎn)足以下條件：

（一）平臺（基地）運營(yíng)3年以上，未被列入嚴重失信主體名單；注冊或入駐中小企業(yè)數量達到一定規模，且保持基本穩定或增長(cháng)；在區域或行業(yè)內具有良好的聲譽(yù)和品牌影響力，服務(wù)功能比較全面，重點(diǎn)服務(wù)內容具有特色；初步建立中小企業(yè)庫、政策法規庫、服務(wù)機構庫、服務(wù)產(chǎn)品和案例庫等；有較強的組織帶動(dòng)社會(huì )服務(wù)資源的能力，通過(guò)引入高校、科研院所、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、投融資機構以及相關(guān)專(zhuān)家等增強協(xié)同服務(wù)能力；服務(wù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化具有一定基礎，線(xiàn)上服務(wù)平臺規范化、集約化建設和安全高效運行。

（二）平臺（基地）運營(yíng)主體有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設施，有健全的管理制度、規范的服務(wù)流程和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；有專(zhuān)業(yè)的管理團隊和專(zhuān)職服務(wù)人才隊伍，具備相關(guān)領(lǐng)域運營(yíng)管理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，能夠有效組織開(kāi)展平臺（基地）管理、運營(yíng)和服務(wù)工作；具有線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同服務(wù)能力，能夠積極組織動(dòng)員各類(lèi)服務(wù)資源開(kāi)展內容豐富、形式多樣的服務(wù)活動(dòng)；建立并實(shí)施服務(wù)信息保密機制、網(wǎng)絡(luò )與數據安全保障體系。

第六條 通過(guò)創(chuàng )建示范平臺（基地），應實(shí)現以下目標：

通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，以中小企業(yè)服務(wù)需求為導向，平臺（基地）軟硬件建設水平顯著(zhù)提高；服務(wù)管理制度、流程和標準等逐步健全，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才隊伍運營(yíng)管理水平和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化能力明顯增強；匯聚服務(wù)資源和服務(wù)產(chǎn)品的數量質(zhì)量進(jìn)一步提升；積極探索云上服務(wù)、掌上服務(wù)、智能服務(wù)等新模式，推進(jìn)服務(wù)內容產(chǎn)品化、標準化、規范化，使企業(yè)獲取服務(wù)更加便利化、精準化；服務(wù)中小企業(yè)的規模和覆蓋面不斷拓展，形成創(chuàng )新性、特色化的服務(wù)項目和品牌；服務(wù)質(zhì)效顯著(zhù)提升，形成關(guān)于平臺（基地）建設運營(yíng)服務(wù)的可復制可推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全面提升中小企業(yè)公共服務(wù)體系服務(wù)水平，助力中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

第三章  創(chuàng )建程序

第七條 創(chuàng )建程序包括發(fā)布通知、推動(dòng)創(chuàng )建、評估驗收、公示認定、總結推廣等步驟。

（一）發(fā)布通知

工業(yè)和信息化部發(fā)布開(kāi)展年度創(chuàng )建示范工作的通知，明確年度創(chuàng )建數量、工作內容、時(shí)間安排、創(chuàng )建要求等。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)積極廣泛動(dòng)員本地區符合申報條件、擬開(kāi)展創(chuàng )建工作的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（基地）申報。有關(guān)平臺（基地）運營(yíng)機構根據本辦法和通知要求，準備申報材料，并向所在地省級中小企業(yè)主管部門(mén)提交創(chuàng )建申請。省級中小企業(yè)主管部門(mén)對創(chuàng )建申請進(jìn)行初審，確定本地擬推薦的平臺（基地）報工業(yè)和信息化部。申報材料包括：

1.創(chuàng )建申請書(shū)，包括申請表、創(chuàng )建方案。其中，創(chuàng )建目標應當具體、切合實(shí)際、可考核且需在創(chuàng )建周期內完成，創(chuàng )建任務(wù)應當突出創(chuàng )新性、實(shí)效性、示范性，創(chuàng )建任務(wù)完成后能夠形成可復制可推廣的典型模式；

2.平臺（基地）運營(yíng)主體的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執照復印件。以政府委托、購買(mǎi)服務(wù)、合作共建等方式承擔中小企業(yè)公共服務(wù)工作的，應提供相關(guān)佐證材料；

3.平臺（基地）上一年度審計報告及服務(wù)收支情況的專(zhuān)項審計報告，或上一年度包含服務(wù)收支情況的審計報告；

4.平臺（基地）開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的佐證材料（合同、通知、照片、總結等）；

5.集聚服務(wù)機構的合作協(xié)議復印件，或者與外部專(zhuān)家簽署聘用協(xié)議或頒發(fā)聘用證書(shū)復印件等；

6.必要的從業(yè)資格（資質(zhì)）、許可證以及獎項、認定等復印件；

7.申報材料真實(shí)性聲明（加蓋單位公章）。

（二）推動(dòng)創(chuàng )建

工業(yè)和信息化部根據申報條件和創(chuàng )建標準、創(chuàng )建方案評價(jià)要求進(jìn)行審核，按程序擇優(yōu)確定擬創(chuàng )建對象并通過(guò)部網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期間無(wú)異議或經(jīng)過(guò)調查核實(shí)異議不屬實(shí)的，由工業(yè)和信息化部確定為示范平臺（基地）創(chuàng )建對象，進(jìn)入創(chuàng )建期。不符合創(chuàng )建條件或公示期間異議屬實(shí)的，不作為創(chuàng )建對象。

被確定為創(chuàng )建對象的平臺（基地）進(jìn)入2年創(chuàng )建期。創(chuàng )建期內，創(chuàng )建對象根據創(chuàng )建方案確定的目標和認定標準，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )建任務(wù)，提升服務(wù)的軟硬件水平，推動(dòng)線(xiàn)下線(xiàn)上服務(wù)融合，集聚服務(wù)資源、豐富服務(wù)功能、創(chuàng )新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力，擴大服務(wù)規模和質(zhì)效，努力實(shí)現創(chuàng )建目標。工業(yè)和信息化部會(huì )同地方中小企業(yè)主管部門(mén)加強對創(chuàng )建對象的政策指導和培育引導，推動(dòng)其努力達到創(chuàng )建要求。

（三）評估驗收

創(chuàng )建期滿(mǎn)后，工業(yè)和信息化部組織對創(chuàng )建期滿(mǎn)的創(chuàng )建對象開(kāi)展評估驗收工作，對照認定標準和創(chuàng )建方案確定的目標任務(wù)，結合中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展情況，按程序擇優(yōu)確定擬認定的示范平臺（基地）。對于初次驗收未通過(guò)的創(chuàng )建對象，允許其延長(cháng)1年創(chuàng )建期，再次驗收未通過(guò)的退出創(chuàng )建活動(dòng)。

（四）公示認定

將按程序驗收通過(guò)的擬認定示范平臺（基地）名單通過(guò)部網(wǎng)站向社會(huì )公示5個(gè)工作日。公示期間無(wú)異議或經(jīng)調查核實(shí)異議不屬實(shí)的，由工業(yè)和信息化部發(fā)文公告正式認定。公示期間異議屬實(shí)的，不予認定。

（五）總結推廣

工業(yè)和信息化部會(huì )同各級中小企業(yè)主管部門(mén)加強對創(chuàng )建對象政策支持、指導監督、培育引導，建立示范平臺（基地）培訓和交流機制，總結宣傳推廣服務(wù)中小企業(yè)的典型經(jīng)驗做法，支持和推動(dòng)示范平臺（基地）積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平。

第八條 示范平臺（基地）創(chuàng )建工作接受紀檢監察、審計、巡視監督和群眾、社會(huì )、輿論監督，不搞創(chuàng )建結果排名或者變相排名；不要求地方配套資金政策、出臺專(zhuān)項規劃、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議；不要求制作電子演示文稿、拍攝視頻等進(jìn)行展示。各級中小企業(yè)主管部門(mén)不得舉債搞創(chuàng )建，不得超出承受能力搞“花架子”。

第四章  動(dòng)態(tài)管理

第九條 工業(yè)和信息化部在部網(wǎng)站建立示范平臺（基地）信息數據庫，公開(kāi)平臺（基地）名單及相關(guān)信息，方便社會(huì )公眾查詢(xún)和監督。

第十條 工業(yè)和信息化部對國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，會(huì )同省級中小企業(yè)主管部門(mén)每2年對已獲認定的示范平臺（基地）開(kāi)展運行和服務(wù)情況復核，對于復核不達標的，給予1年整改期，連續兩年未通過(guò)復核的取消認定命名。

第十一條 示范平臺（基地）的建設運營(yíng)主體發(fā)生更名、合并、重組等重大變化或調整的，應當在3個(gè)月內向省級中小企業(yè)主管部門(mén)報告。省級中小企業(yè)主管部門(mén)應當對照示范平臺（基地）申報條件和創(chuàng )建要求組織審核，提出保留或撤銷(xiāo)意見(jiàn)報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將上述調整事項納入示范平臺（基地）年度創(chuàng )建認定工作。

第十二條 服務(wù)平臺（基地）在創(chuàng )建期內或認定為示范平臺（基地）后，被列入嚴重失信主體名單或經(jīng)查實(shí)存在數據、資料弄虛作假的，取消創(chuàng )建資格或撤銷(xiāo)認定命名。

第十三條 工業(yè)和信息化部依托優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺加強示范平臺（基地）管理，對平臺（基地）申報、創(chuàng )建、驗收、復核等工作進(jìn)行全過(guò)程線(xiàn)上管理。對示范平臺（基地）創(chuàng )建對象和認定的示范平臺（基地）服務(wù)中小企業(yè)情況進(jìn)行指導，通過(guò)數據采集和共享方式跟蹤分析服務(wù)中小企業(yè)成效。

第十四條 示范平臺（基地）應當積極貫徹落實(shí)各級中小企業(yè)主管部門(mén)關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的工作要求，全面融入全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，積極參與政府部門(mén)組織的中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)資源和力量，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效。要主動(dòng)開(kāi)展資源共享、技術(shù)指導、教育培訓等活動(dòng)，分享先進(jìn)經(jīng)驗和發(fā)展模式，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達中小企業(yè)。

第十五條 工業(yè)和信息化部加強對示范平臺（基地）創(chuàng )建工作的統籌協(xié)調和業(yè)務(wù)指導。各級中小企業(yè)主管部門(mén)把創(chuàng )建示范平臺（基地）作為健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的重要內容，可以通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，以資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設。

第十六條 各級中小企業(yè)主管部門(mén)支持示范平臺（基地）創(chuàng )新發(fā)展，引導示范平臺（基地）提升服務(wù)能力，擴大服務(wù)范圍，降低服務(wù)成本，幫助解決其在創(chuàng )建與服務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，建立宣傳推廣、總結交流和資源共享機制，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

第五章  附則

第十七條 申請創(chuàng )建示范平臺（基地）不收取任何費用，平臺（基地）運營(yíng)機構需如實(shí)、自主申請，并提供有關(guān)佐證材料。

第十八條 屬于享受西部大開(kāi)發(fā)政策和東北全面振興地區，在示范平臺（基地）創(chuàng )建工作中將予以?xún)A斜。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號）和《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定管理辦法》（工信部企業(yè)〔2017〕156號）同時(shí)廢止。有效期內的國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2025年12月31日到期后失效。

附件：

1. 國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng )建及認定標準（平臺類(lèi)）

2. 國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng )建及認定標準（基地類(lèi)）

3. 國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）創(chuàng )建方案評價(jià)要求