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工信部聯(lián)節〔2025〕234號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、水利（水務(wù)）廳（局）：

現將《節水裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2030年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

水利部

2025年10月22日

節水裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2030年）

水是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的戰略資源，節水裝備是推進(jìn)水資源節約集約利用的重要載體，也是保障國家水安全的基礎和支撐。為貫徹落實(shí)《節約用水條例》，實(shí)施全面節約戰略，提升節水裝備自主創(chuàng )新和供給能力，加快構建節水型生產(chǎn)方式，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，聚焦重點(diǎn)缺水、水資源超載、水環(huán)境敏感、水生態(tài)脆弱地區和重點(diǎn)領(lǐng)域用水需求，落實(shí)水資源剛性約束制度，建立健全工業(yè)節水減排政策體系，強化節水裝備科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，增強源頭到末端的全鏈條節水裝備保障和供給能力，推動(dòng)節水裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。

到2027年，重點(diǎn)領(lǐng)域供水、用水和循環(huán)利用等節水裝備取得突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，高效循環(huán)冷卻、高端膜分離、智慧用水管控等技術(shù)裝備實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用。節水裝備標準體系更加健全，培育一批節水裝備龍頭企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)建立節水裝備中試平臺，形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。到2030年，構建覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)的節水裝備體系，高性能、高效率、高可靠性的節水裝備供給能力持續增強，節水裝備制造達到世界先進(jìn)水平。

二、增強供水裝備技術(shù)創(chuàng )新水平

（一）凈水裝備。圍繞工業(yè)用常規水凈化過(guò)程關(guān)鍵技術(shù)裝備，重點(diǎn)攻關(guān)高精度、大通量、低能耗且抗污染的過(guò)濾設備，提升對復雜水質(zhì)的適應性。推廣活性炭過(guò)濾器模塊化集成設備，增強對有機污染物的去除能力。研發(fā)多介質(zhì)、活性炭、精密過(guò)濾功能一體化的復合式過(guò)濾裝置。推廣紫外線(xiàn)與臭氧等高效協(xié)同的復合消毒設備，提高消毒效率，減少消毒副產(chǎn)物。研發(fā)新型軟化設備，推廣反沖洗水回收利用裝置，提升離子去除效率和軟化水得率。

（二）非常規水利用裝備。以解決缺水、水資源超載、水環(huán)境敏感、水生態(tài)脆弱地區用水需求為重點(diǎn)，在工業(yè)領(lǐng)域積極鼓勵非常規水利用，推動(dòng)再生水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水和微咸水等處理利用以及集蓄雨水收集利用等裝備創(chuàng )新應用。將再生水作為工業(yè)生產(chǎn)用水的重要水源，開(kāi)展再生水利用關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。實(shí)施沿海工業(yè)園區海水淡化水替代行動(dòng)，加大沿海工業(yè)企業(yè)、園區海水直接利用以及海水淡化技術(shù)裝備應用力度，擴大海水利用規模。支持有條件的礦區及周邊工業(yè)企業(yè)、園區積極采用礦坑（井）水分級處理、分質(zhì)利用裝置，用于煤化工、鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)用水。適度超前布局具有智能感知和響應能力的非常規水利用裝備，實(shí)現復雜條件下多種污染物的高效選擇性去除，提高非常規水處理效率。

（三）特殊用途水處理裝備。面向工業(yè)領(lǐng)域用除鹽水、無(wú)菌水、超純水等不同水質(zhì)需求，加快突破多元化制水關(guān)鍵裝備瓶頸。聚焦工業(yè)用水品質(zhì)升級與精細化管理要求，系統推進(jìn)特殊用途水處理裝備的集成化、智能化創(chuàng )新，深度融合膜分離、過(guò)濾吸附、離子交換等前沿技術(shù)與傳統工藝，形成多種裝備協(xié)同的復合式解決方案，實(shí)現對不同原水水質(zhì)的精細化、定制化處理。針對特殊工業(yè)用水場(chǎng)景，研發(fā)模塊化、專(zhuān)業(yè)化水處理裝備，通過(guò)創(chuàng )新工藝與智能監測技術(shù)的有機結合，確保用水水質(zhì)安全穩定。強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，集中攻克超純水制備等關(guān)鍵技術(shù)難題，實(shí)現水質(zhì)核心指標的精準控制。

三、提高重點(diǎn)用水裝備節水效能

（四）洗滌裝備。圍繞不同工業(yè)清洗場(chǎng)景對清潔度、用水效率和微生物含量的差異化需求，重點(diǎn)突破高壓高效噴淋裝備，通過(guò)動(dòng)態(tài)壓力調控與多軸聯(lián)動(dòng)噴頭設計，實(shí)現復雜工件表面的全方位、精細化沖刷，自動(dòng)匹配最佳噴淋參數。研發(fā)多功能模塊化工業(yè)清洗機，集成超聲波、電解、高溫蒸汽等多種清洗技術(shù)。突破洗滌水分級處理回用裝備瓶頸，研發(fā)高效油水分離、重金屬吸附與膜過(guò)濾集成裝置。推廣應用智能變頻噴淋裝備、撬裝式洗滌水分級處理回用裝備。探索超臨界流體清洗機，實(shí)現零殘留、高精度清洗。

（五）循環(huán)冷卻裝備。面向工業(yè)生產(chǎn)對冷卻效率、水循環(huán)利用率及系統穩定性等要求，開(kāi)展新型循環(huán)冷卻裝備結構優(yōu)化與技術(shù)升級，創(chuàng )新傳熱結構設計，優(yōu)化流體力學(xué)性能與散熱機制，提升裝備的顯熱傳熱效率與散熱效能。重點(diǎn)攻關(guān)防垢、防腐蝕的高效運行處理技術(shù)，提升循環(huán)冷卻水的濃縮倍數。推廣模塊化、集成化循環(huán)冷卻裝備，強化余熱回收利用，構建能源梯級利用體系，實(shí)現工業(yè)冷卻過(guò)程的節水節能降碳協(xié)同增效。前瞻布局相變儲能冷卻技術(shù)研發(fā)，利用相變材料獨特的冷、熱存儲特性，創(chuàng )新循環(huán)冷卻裝備運行模式，有效提升工業(yè)冷卻系統對負荷波動(dòng)的響應能力與調節精度。

面向數據中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等新型信息基礎設施節水需求，因地制宜推廣液冷、蒸發(fā)冷卻、熱管、氟泵等高效制冷散熱裝備，提高自然冷源利用率。鼓勵設備冷卻水、機房加濕等使用工業(yè)廢水和生活污水處理后的中水或再生水，實(shí)現水資源跨行業(yè)梯級利用。深度融合人工智能技術(shù)和智能運維平臺，通過(guò)實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)優(yōu)化和精準調控，實(shí)現數據中心節水節能高效協(xié)同。

（六）凝結水回收利用裝備。聚焦工業(yè)熱力系統節水需求，加快攻關(guān)凝結水回收利用關(guān)鍵裝備，研發(fā)高效集成式凝結水回收裝置，推動(dòng)氣液分離技術(shù)與智能調壓、多級過(guò)濾、防腐阻垢等設備深度融合。攻克高溫高壓、高雜質(zhì)工況下凝結水的穩定收集與高效凈化難題，實(shí)現對不同行業(yè)熱力系統凝結水的精準回收利用。研發(fā)高效節水型蒸汽疏水閥，提升疏水閥的密封性、耐腐蝕性和響應靈敏度，有效降低蒸汽泄漏率，保障蒸汽系統高效運行。研發(fā)模塊化智能凝結水回收裝備，集成溫度、壓力、水質(zhì)傳感器與變頻控制設備，實(shí)現凝結水回收過(guò)程的自動(dòng)監測與動(dòng)態(tài)調控。

（七）高效節水灌溉裝備。面向精細化、智能化灌溉需求，重點(diǎn)突破節水型微灌、噴灌關(guān)鍵裝備與技術(shù)。研制高精度、抗堵塞的滴頭與微壓噴頭，優(yōu)化結構及材料設計，提升出水均勻性和使用壽命。開(kāi)發(fā)長(cháng)距離小流量滴灌帶、智能灌溉控制系統，實(shí)現精準施灌。

四、突破廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)瓶頸

（八）膜分離裝備。圍繞不同水質(zhì)工業(yè)廢水循環(huán)利用場(chǎng)景對膜分離裝備的高效凈化需求，重點(diǎn)攻關(guān)抗氧化、耐污染、高性能反滲透膜裝置，將膜組件與預處理、后處理設備深度集成，實(shí)現高鹽度、高硬度水質(zhì)下的穩定運行。支持智能化膜分離集成系統，融合微濾、超濾、納濾、反滲透等多種膜技術(shù)，集成水質(zhì)傳感器、智能控制系統與遠程監控模塊，實(shí)現多膜系統協(xié)同運行、自動(dòng)監測與動(dòng)態(tài)調控，實(shí)現工業(yè)復雜水質(zhì)處理與水資源高效循環(huán)利用。

（九）濃水深度處理裝備。針對工業(yè)濃水成分復雜、處理難度大等問(wèn)題，加快攻關(guān)適應不同工況的高效濃縮與分質(zhì)減量裝備。創(chuàng )新研制分鹽與蒸發(fā)結晶一體化裝備，精準控制結晶溫度、濃度與分離工藝，實(shí)現廢水高效循環(huán)及不同鹽類(lèi)資源化。研發(fā)集成機械蒸汽再壓縮技術(shù)（MVR）的低溫真空蒸發(fā)結晶裝備，突破傳統蒸發(fā)能耗高、結垢快的瓶頸，提升濃水濃縮倍數與結晶效率。研制高壓脈沖電催化反應器、超臨界水氧化反應器等特種設備，高效分解濃水中難降解有機物。推廣撬裝式蒸發(fā)結晶裝備，實(shí)現濃水應急處理與分散式處理，提高濃水處理的適應性與靈活性。

五、推動(dòng)節水裝備產(chǎn)業(yè)數智化轉型升級

（十）提升裝備智能制造水平。系統推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)在節水裝備制造中的創(chuàng )新融合，推動(dòng)智能傳感設備與具備邊緣計算能力的終端深度應用，實(shí)現工藝參數動(dòng)態(tài)優(yōu)化與精準調控。圍繞中小型凈水裝備、一體化膜分離裝備、撬裝式洗滌裝備，推廣模塊化設計與數字化生產(chǎn)方式，實(shí)施智能化改造升級。鼓勵龍頭企業(yè)構建基于人工智能的行業(yè)知識圖譜與業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同設計和數字化供應鏈管理。支持制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，發(fā)展服務(wù)型制造新模式。

（十一）打造智慧化節水應用場(chǎng)景。圍繞復雜工業(yè)場(chǎng)景下的多元節水需求，推動(dòng)節水裝備與人工智能技術(shù)深度融合，加強在節水診斷、合同節水、節水技術(shù)改造等方面的集成應用。推廣仿真模擬軟件、虛擬現實(shí)交互式設計、數字孿生等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現節水裝備從結構優(yōu)化到性能驗證的精準化、智能化設計。研發(fā)推廣具備恒壓、限流、自閉、感應啟停等功能的節水型水龍頭，推動(dòng)水表、閥門(mén)等終端設備的智能升級，加強與軟件平臺互聯(lián)互通。開(kāi)發(fā)基于大數據分析的工業(yè)節水大模型，利用人工智能訓練技術(shù)，對用水數據進(jìn)行深度分析，形成具備自主感知、分析決策與優(yōu)化控制能力的智慧節水解決方案。

（十二）構建數智化節水管理平臺。以監測儀表、數據庫、模型軟件等為支撐，搭建智慧用水管理系統、水平衡測試系統以及工業(yè)水處理大數據平臺，重點(diǎn)攻關(guān)用水數據實(shí)時(shí)采集與傳輸、設備智能診斷與預警等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現用水數據實(shí)時(shí)準確采集與異常智能識別、水平衡在線(xiàn)分析等功能。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能技術(shù)融合，開(kāi)展自主可控工業(yè)控制設備、智能傳感器、精密計量器具研發(fā)，推動(dòng)巡檢機器人、自動(dòng)節水器等智能終端應用，提升節水管理平臺智能化決策水平和運行效率，實(shí)現水資源動(dòng)態(tài)管理、全流程智能監測和自適應優(yōu)化調度。

六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境

（十三）加大政策支持力度。依托節約用水工作部際聯(lián)席會(huì )議等工作機制，加強節水裝備發(fā)展整體規劃布局，擴大水效標識產(chǎn)品范圍。落實(shí)大規模設備更新和消費品以舊換新相關(guān)政策，支持重點(diǎn)行業(yè)節水裝備設備更新及技術(shù)改造。探索設立節水產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮綠色金融作用，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)“節水貸”等綠色金融服務(wù)，引導企業(yè)積極采購節水裝備，對符合條件的節水項目?jì)?yōu)先給予支持。落實(shí)好首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補償政策，支持先進(jìn)節水技術(shù)裝備推廣應用。

（十四）加快完善標準體系。依托節水領(lǐng)域標準化技術(shù)組織，健全節水裝備標準體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈標準化圖譜。制定涵蓋數據接口、智能運維、安全保障等節水裝備基礎通用標準，推動(dòng)智能水表、管網(wǎng)監測裝備數據接口規范等標準研制。加快節水裝備重點(diǎn)領(lǐng)域急需的產(chǎn)品水效評價(jià)、計量技術(shù)規范、平臺建設指南等標準研制，建立標準實(shí)施動(dòng)態(tài)反饋機制，推動(dòng)節水裝備標準化、系列化、成套化。鼓勵龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂，推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域標準國際化。

（十五）提升科技創(chuàng )新能力。通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等現有資金渠道支持節水裝備攻關(guān)，推動(dòng)中試平臺建設。制定節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，利用“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展工業(yè)節水裝備和關(guān)鍵共性技術(shù)集中攻關(guān)及示范，推動(dòng)建設國家級、省級節水技術(shù)創(chuàng )新中心，開(kāi)展節水先進(jìn)成熟適用技術(shù)設備推廣，搭建節水技術(shù)裝備供需對接平臺。利用多雙邊合作平臺加強國際交流合作，積極引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)節水技術(shù)和管理模式。支持有關(guān)企業(yè)參與“一帶一路”建設，推動(dòng)先進(jìn)節水技術(shù)裝備和服務(wù)“走出去”。

（十六）強化人才隊伍建設。依托國家卓越工程師實(shí)踐基地等平臺，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構等針對重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)開(kāi)展節水法規、政策、標準、技術(shù)等培訓，滿(mǎn)足企業(yè)、園區在節水裝備領(lǐng)域先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)基礎工藝等人才需求。加強節水裝備制造等相關(guān)學(xué)科建設，鼓勵企業(yè)、科研院所和高校建立聯(lián)合培養機制，培養節水學(xué)科應用型人才，實(shí)現節水裝備人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機鏈接。