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發(fā)改高技規〔2025〕1747號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部委，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，強化重大科技成果工程化放大和產(chǎn)業(yè)化應用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)建好管好用好國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，我們制定了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

國家發(fā)展改革委

2025年12月29日

國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心管理辦法

第一章 總  則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，強化重大科技成果工程化放大和產(chǎn)業(yè)化應用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)建好管好用好國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）的申報、組建、評估等管理行為。

本辦法所稱(chēng)中心，是指國家發(fā)展改革委以服務(wù)國家重大戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定為目標，組織具有較強研究開(kāi)發(fā)和綜合實(shí)力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。

第三條  中心建設運行要堅持黨的領(lǐng)導，以國家和行業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅持科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，暢通科技成果及時(shí)應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。中心建設的主要目的是：

（一）堅持目標導向，著(zhù)眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設開(kāi)放服務(wù)的創(chuàng )新平臺，為各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展實(shí)驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動(dòng)提供基礎條件，切實(shí)提高科技成果轉化能力和轉化效率；

（二）堅持問(wèn)題導向，瞄準國家戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施中的重大技術(shù)難題，以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約；

（三）堅持需求導向，搭建高校院所實(shí)驗室技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界橋梁，牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，提供技術(shù)研發(fā)、集成、概念驗證、中試放大條件，加強對外開(kāi)放服務(wù)，強化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給。

第四條  中心的主要任務(wù)包括：

（一）聚焦國家重大戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設需求，主動(dòng)組織或參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現設定的研究開(kāi)發(fā)和成果轉化目標，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新能力提升；

（二）加強中試能力建設，研判市場(chǎng)需求及產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，通過(guò)建立概念驗證、中試驗證平臺等，開(kāi)展具有重要應用價(jià)值的重大科技成果工程化和系統集成，推動(dòng)平臺儀器設施對外開(kāi)放共享，為行業(yè)提供高水平共性技術(shù)服務(wù)平臺；

（三）推動(dòng)技術(shù)轉化應用，通過(guò)市場(chǎng)機制向行業(yè)轉移和擴散承擔國家和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果，持續不斷為規?；a(chǎn)提供成熟先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備，發(fā)揮科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新之間橋梁作用，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化應用，實(shí)現自我造血良性循環(huán)；

（四）加強人才隊伍建設，吸引集聚國內外高水平創(chuàng )新人才，強化研發(fā)人才和工程技術(shù)人才培養，打造教育科技人才一體化發(fā)展重要載體；

（五）深化體制機制改革，發(fā)揮國家級科技創(chuàng )新平臺基地優(yōu)勢，圍繞平臺建設管理、成果轉化應用、人才培養評價(jià)等方面開(kāi)展體制機制改革探索，積極承擔上級單位組織的改革試點(diǎn)任務(wù)；

（六）開(kāi)展行業(yè)交流合作，在確?？萍及踩捅Ｗo知識產(chǎn)權前提下，為行業(yè)應用國際先進(jìn)技術(shù)、制定采用國際標準、推動(dòng)國際技術(shù)轉移擴散等提供支撐服務(wù)。加大宣傳力度，提升中心知名度和影響力。

第二章 組織管理

第五條  國家發(fā)展改革委負責指導協(xié)調中心建設及運行管理相關(guān)工作，主要負責：

（一）會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定支持中心建設的有關(guān)政策，指導中心的建設和發(fā)展；

（二）組織論證中心組建方案，對符合條件的支持啟動(dòng)建設；對完成籌建任務(wù)的中心，予以核定并進(jìn)行監督管理；

（三）組織實(shí)施中心創(chuàng )新能力建設項目，下達中央預算內投資計劃；

（四）組織中心運行評估、日常調度、重大成果報送，依據運行評估結果，組織中心申請相關(guān)資金支持。

第六條  中央和國家機關(guān)有關(guān)部委，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)（集團）是中心建設的主管單位，主要負責：

（一）組織所屬中心創(chuàng )新能力建設項目的申報和管理，督促、協(xié)調落實(shí)建設條件；

（二）組織中心組建任務(wù)、創(chuàng )新能力建設項目驗收，以及中心運行的監督管理；

（三）根據國家有關(guān)規定建立相應的監督管理制度，配合有關(guān)部門(mén)做好審計監察等各項工作；

（四）按規定給予中心資金和政策支持。

對中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、中央企業(yè)（集團）管理的中心，平臺所在地的省級發(fā)展改革部門(mén)可申請作為共同主管單位，共同主管單位要進(jìn)一步強化屬地責任，加大保障力度。中心年度工作報告等材料仍通過(guò)牽頭主管單位報送。

第七條  中心實(shí)施主體單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“依托單位”）主要負責：

（一）根據組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)中心組建；

（二）落實(shí)中心建設與運行條件，籌措中心建設和運行經(jīng)費，保障中心順利建設和正常運行；

（三）承擔國家有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證中心的開(kāi)放運行和共用共享，為國家相關(guān)重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗條件；

（四）按照有關(guān)要求向主管單位報送建設項目實(shí)施情況和中心運行情況。

第三章 申報組建

第八條  國家發(fā)展改革委根據有關(guān)重大戰略部署、重大規劃實(shí)施、重大工程建設、重大裝備研發(fā)、重點(diǎn)區域創(chuàng )新發(fā)展等需要，堅持“少而精”原則，擇優(yōu)部署建設中心。

第九條  擬申請中心組建的依托單位應具備以下條件：

（一）符合國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設領(lǐng)域及相關(guān)要求；

（二）具有一批有待工程化開(kāi)發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景、處于國內領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力及相應的人才隊伍；

（三）具有以市場(chǎng)為導向，將重大科技成果向規模生產(chǎn)轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

（四）具有通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現技術(shù)轉移和擴散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（五）具有完善的人才激勵、成果轉化激勵和知識產(chǎn)權管理等管理制度；

（六）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單；

（七）符合國家其他相關(guān)規定。

第十條  中心一般應采用法人形式組建和運行。對于采取非法人形式組建的，需要實(shí)體化運行，與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，建立完善的人員獨立管理、財務(wù)獨立核算、資產(chǎn)歸屬清晰、組織高效有序的運行管理制度，評估指標數據能夠獨立核算、有據可查。

第十一條  中心實(shí)行主任負責制，依托單位按規定賦予主任在科研活動(dòng)組織、人員聘用、評價(jià)激勵等方面的充分自主決策權。

第十二條  中心原則上只能有一個(gè)依托單位，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等院校、社會(huì )投資機構組建創(chuàng )新聯(lián)合體，共同申請組建中心。中心原則上只在依托單位掛牌，不在參建單位掛牌。承擔中心建設的團隊原則上不得再承擔其他國家級科技創(chuàng )新平臺基地建設任務(wù)。

第十三條  國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面研究提出中心建設領(lǐng)域布局。依托單位結合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并向主管單位提出申請。鼓勵地方和部門(mén)層面的中心優(yōu)先申報。

第十四條  主管單位采取適當形式對中心組建方案進(jìn)行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給國家發(fā)展改革委。

第十五條  國家發(fā)展改革委根據主管單位推薦，委托第三方機構或組織專(zhuān)家對中心組建方案進(jìn)行論證。國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據論證意見(jiàn)綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動(dòng)組建的中心，并通知相關(guān)主管單位。

第十六條  國家發(fā)展改革委同意啟動(dòng)組建工作后，中心進(jìn)入籌建期，可暫以“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心（籌）”的名義開(kāi)展工作，實(shí)施組建方案中確定的各項任務(wù)。

第十七條  主管單位根據國家有關(guān)規定建立相應監督管理制度，對處于籌建期的中心加強監督管理，配合有關(guān)部門(mén)做好審計監察等各項工作。

第十八條  中心的籌建期一般不超過(guò)三年。按期達到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標、完成組建任務(wù)后，依托單位應編制籌建期總結報告（編制提綱見(jiàn)附件）、填寫(xiě)中心評估表并附相應證明材料，于籌建期結束后3個(gè)月內向主管單位提出正式確認為中心的申請?；I建期間，主管單位應建立健全監管機制，加強對建設進(jìn)展的監督管理，確保按照組建方案開(kāi)展各項任務(wù)。

中心利用政府投入形成的資產(chǎn)，應嚴格按照國有資產(chǎn)管理規定，辦理竣工驗收、竣工決算和國有資產(chǎn)登記，杜絕國有資產(chǎn)賬外運行，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

第十九條  主管單位對申請確認的中心應按照中心評估指標體系進(jìn)行評估；對結果為良好及以上的，可向國家發(fā)展改革委提出確認申請。

第二十條  對不能按期完成組建任務(wù)的中心，在籌建期結束前，可由主管單位向國家發(fā)展改革委提交延長(cháng)籌建期的書(shū)面申請，說(shuō)明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。原則上，延長(cháng)籌建期的時(shí)限不能超過(guò)一年且只能申請一次。

籌建期滿(mǎn)未完成組建任務(wù)的，取消確認為國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心的資格，且不得再以“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心（籌）”的名義開(kāi)展工作，由主管單位依照本辦法相關(guān)規定對后續事宜作出處理。

第二十一條  國家發(fā)展改革委按程序對主管單位申請確認的中心及總結報告、評估結果及證明材料等進(jìn)行復核，對符合條件的按程序正式確認為“國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心”，納入國家級科技創(chuàng )新平臺基地序列進(jìn)行管理，并函告海關(guān)總署、稅務(wù)總局；對以非法人形式運行的中心，將其依托單位同時(shí)函告海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

第四章 運行評估

第二十二條  中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評估制度。國家發(fā)展改革委按領(lǐng)域分批次對經(jīng)正式確認的中心進(jìn)行評估。原則上中心正式確認后，每三年評估一次。在評估年度完成確認的中心，可不參加當年評估。應參與但未參與集中評估的中心，視為放棄中心資格。主管單位應指導中心圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標開(kāi)展年度自我評估。

第二十三條  國家發(fā)展改革委制定發(fā)布《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心評估工作指南》，明確評估指標體系、數據采集規范、材料報送要求等事項。運行評估程序為：

（一）數據采集。中心應于評估年度將評估材料報主管單位。評估材料包括：中心年度工作報告、中心評估數據表及其相關(guān)附件和證明材料。

（二）數據初審。主管單位對中心報送的評估材料進(jìn)行核實(shí)，并對材料完整性、真實(shí)性出具意見(jiàn)，按照相關(guān)要求將評估材料報送國家發(fā)展改革委。

（三）數據核實(shí)。國家發(fā)展改革委委托第三方機構對中心報送的評估材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照評估工作指南的規定進(jìn)行計算、分析，形成評估結果。

（四）國家發(fā)展改革委會(huì )同海關(guān)總署、稅務(wù)總局對評估結果進(jìn)行確認，并向主管單位通報評估結果。

第二十四條  中心評估結果分為優(yōu)秀、良好、中等、基本合格和不合格5檔。對于優(yōu)秀的中心，國家發(fā)展改革委會(huì )同主管單位采取通報等形式予以表彰鼓勵。對基本合格的，主管單位加強監督管理，督促制定詳細整改計劃，明確整改目標、整改措施、整改期限。對不合格的，按程序撤銷(xiāo)中心資格。

第二十五條  主管單位組織中心定期向國家發(fā)展改革委報送重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵指標進(jìn)展（每年2月底前報送上一年度），中心有重大創(chuàng )新成果時(shí)，應及時(shí)報送。

第五章 支持政策

第二十六條  進(jìn)入籌建期的中心，根據建設需要，可提出創(chuàng )新能力建設項目。國家發(fā)展改革委按照中央預算內投資管理規定，研究通過(guò)創(chuàng )新能力建設項目等予以支持。

第二十七條  發(fā)揮國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式，對符合條件的中心成果孵化轉化企業(yè)予以支持。通過(guò)有關(guān)渠道，支持中心承擔國家科技計劃項目。

第二十八條  國家發(fā)展改革委依據運行評估結果，組織中心申請后補助項目資金支持、能力提升項目等。

第二十九條  支持中心研發(fā)的首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件優(yōu)先納入政府綠色采購清單。中心應依法采購國產(chǎn)儀器設備、工業(yè)軟件、操作系統等。

第三十條  支持中心開(kāi)展教育科技人才體制機制一體改革，鼓勵開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓、研究生聯(lián)合培養，面向高校院所開(kāi)放短期全職研究和交流，推動(dòng)建立高校院所與中心“雙聘共育”機制，支持科研人員在依托單位和參建單位中流動(dòng)。

第三十一條  主管單位會(huì )同相關(guān)部門(mén)在資金、土地、科研、人才等方面給予必要的政策支持。

第六章 監督管理

第三十二條  中心需要對組建方案中明確的目標任務(wù)作重大調整的，應及時(shí)向主管單位報告：對于不影響實(shí)現中心功能和任務(wù)的調整，由主管單位負責審定，報國家發(fā)展改革委備案；對于發(fā)生重大變化，影響中心功能實(shí)現的，由主管單位提出調整建議，報國家發(fā)展改革委審定。國家發(fā)展改革委對主管單位報送的重大調整情況進(jìn)行確認。

第三十三條  主管單位應對中心報送的材料和數據承擔核實(shí)責任，確保真實(shí)可靠。中心提供虛假材料和數據的行為，一經(jīng)核實(shí)，記入其依托單位的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。

第三十四條  有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委會(huì )同海關(guān)總署、稅務(wù)總局，按程序撤銷(xiāo)其中心資格：

（一）已完成歷史使命，研究方向偏離國家重大需求的；

（二）運行評估結果不合格的；

（三）連續兩次運行評估結果均為基本合格的；

（四）逾期未報送評估材料的；

（五）提供虛假材料和數據的；

（六）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（七）因違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監管規定受到行政處罰的；

（八）因違反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律、行政法規，被確定為重大稅收違法失信主體的；

（九）因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單的；

（十）中心被依法終止的。

第三十五條  國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)后向主管單位通報中心撤銷(xiāo)情況，并函送海關(guān)總署、稅務(wù)總局。

第七章 附  則

第三十六條  國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心統一命名為：“××國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心”，英文名稱(chēng)為“National Industrial Technology Engineering Center for XX”。

第三十七條  本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋?zhuān)?/span>2026年2月1日起施行，有效期5年。