RM新时代|官网产品

工信廳科函〔2026〕71號

各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)組織和專(zhuān)業(yè)機構：

為充分發(fā)揮標準對安全應急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，統籌推進(jìn)標準化工作，我部組織編制了《安全應急裝備標準體系建設指南（2026版）》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹執行。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年2月13日

安全應急裝備標準體系建設指南（2026版）

發(fā)展安全應急裝備產(chǎn)業(yè)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的有力舉措，是支撐平安中國、制造強國建設的重要基礎，是進(jìn)一步擴大需求和優(yōu)化供給、推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展成果廣泛共享的重要抓手。近年來(lái)，我國安全應急裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)品質(zhì)量、應用深度和廣度顯著(zhù)拓展，關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現創(chuàng )新突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景不斷涌現，對標準化工作提出了新的要求，亟需建立系統、科學(xué)、適用的標準體系，為安全應急裝備技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展奠定基礎。

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》《國家標準化發(fā)展綱要》以及《安全應急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2025年）》要求，工業(yè)和信息化部組織編制了《安全應急裝備標準體系建設指南（2026版）》，統籌推進(jìn)安全應急裝備行業(yè)標準化工作，明確標準制定的方向和重點(diǎn)，以標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

一、安全應急裝備產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及特征

安全應急裝備產(chǎn)業(yè)是為提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平、保障各類(lèi)突發(fā)事件需要，專(zhuān)業(yè)從事安全防范和應急處置裝備制造、系統集成及相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。參考《安全應急裝備產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導目錄（2025版）》，安全應急裝備產(chǎn)業(yè)分為安全防范裝備、應急處置裝備和安全應急服務(wù)等3大類(lèi)。其中，安全防范裝備主要包括監測預警裝備、安全生產(chǎn)專(zhuān)用裝備、個(gè)體防護裝備等；應急處置裝備主要包括搶險救災處置裝備、消防滅火裝備、應急保障裝備、緊急生命救護裝備等；安全應急服務(wù)主要包括與裝備研發(fā)、應用和運維等活動(dòng)配套的各類(lèi)服務(wù)。

根據安全應急裝備的概念與分類(lèi)，其標準化需求具有以下突出特征。一是應用導向，以行業(yè)應用場(chǎng)景及需求作為產(chǎn)品功能和性能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，場(chǎng)景環(huán)境特殊、復雜度高，對產(chǎn)品可靠性、穩定性及環(huán)境適應性要求高；二是技術(shù)融合，綜合應用機械、電子、材料、通信等多學(xué)科技術(shù)，特別是人工智能、數字孿生、5G/6G等數字技術(shù)賦能裝備數字化智能化演進(jìn)；三是系統協(xié)同，為滿(mǎn)足場(chǎng)景需要，一般需要集成多個(gè)模塊或多類(lèi)裝備，協(xié)同實(shí)現系統功能，對互聯(lián)、互通、互操作性要求高。

二、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，增加標準有效供給，充分發(fā)揮標準對促進(jìn)我國安全應急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)、規范和支撐作用。強化統籌，協(xié)同推進(jìn)。加強頂層設計，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方共同推進(jìn)標準研究，有序推動(dòng)標準體系建設。注重與現行標準的協(xié)調配套。需求牽引，急用先行。面向重點(diǎn)行業(yè)和典型場(chǎng)景裝備發(fā)展需要，優(yōu)先推進(jìn)基礎共性和急需方向的行業(yè)標準制修訂，逐步迭代和持續更新。創(chuàng )新驅動(dòng)，融合賦能。加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新與標準化聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)的融合賦能，發(fā)揮標準在技術(shù)融合中的引領(lǐng)和規范作用。立足國情，開(kāi)放合作。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定原創(chuàng )性、高質(zhì)量標準。鼓勵企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動(dòng)，帶動(dòng)中國方案“走出去”。

到2028年，基本形成適應安全應急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需要的標準體系，累計制修訂38項以上國家層面標準，提升安全應急裝備標準公共服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、建設思路

（一）安全應急裝備標準體系結構

安全應急裝備標準體系結構包括“A基礎共性”“B裝備產(chǎn)品”“C賦能技術(shù)”“D系統協(xié)同”“E產(chǎn)業(yè)服務(wù)”“F行業(yè)應用”等6個(gè)部分，主要反映標準體系各部分的組成關(guān)系。安全應急裝備標準體系結構圖如圖1所示。

圖1安全應急裝備標準體系結構圖

具體而言，A基礎共性標準包括術(shù)語(yǔ)定義、分類(lèi)分級、通用要求等，位于安全應急裝備標準體系的最底層，是其他標準的基礎支撐。B裝備產(chǎn)品標準包括監測預警裝備、安全生產(chǎn)專(zhuān)用裝備、個(gè)體防護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅火裝備、應急保障裝備、緊急生命救護裝備等。C賦能技術(shù)標準包括人工智能、數字孿生、通信技術(shù)等，為裝備產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和行業(yè)應用提供技術(shù)支撐。D系統協(xié)同標準包括互聯(lián)要求、互通要求、互操作要求等，為行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供互聯(lián)互通支撐。E產(chǎn)業(yè)服務(wù)標準包括管理、評估等，為裝備產(chǎn)品和行業(yè)應用提供服務(wù)支撐。F行業(yè)應用標準位于安全應急裝備標準體系結構圖的最頂層，面向行業(yè)具體場(chǎng)景需求，對A-E標準進(jìn)行細化和落地。

（二）安全應急裝備標準體系框架

安全應急裝備標準體系框架由安全應急裝備標準體系結構細化而成，包含了安全應急裝備標準體系的若干基本組成單元，如圖2所示。

圖2安全應急裝備標準體系框架圖

備注：

1.框架中涉及的安全、通信接口等內容優(yōu)先復用已發(fā)布標準，若極端環(huán)境的指標要求高于現行標準，則以單個(gè)指標的形式予以補充。

2.框架中涉及的監測預警、安全生產(chǎn)、個(gè)體防護、搶險救援處置、消防滅火、應急保障、緊急生命救護等裝備產(chǎn)品將統籌考慮已有標委會(huì )研制標準情況，重點(diǎn)聚焦新技術(shù)應用、智能裝備、互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域、空白領(lǐng)域開(kāi)展標準化工作。

四、建設內容

（一）基礎共性標準

主要包括術(shù)語(yǔ)定義、分類(lèi)分級、通用要求等3個(gè)部分，如圖3所示。主要用于統一安全應急裝備相關(guān)概念，解決安全應急裝備基礎共性關(guān)鍵問(wèn)題。

圖3基礎共性標準子體系

1.術(shù)語(yǔ)定義

主要包括用于統一安全應急裝備相關(guān)概念的術(shù)語(yǔ)、詞匯、符號、代號等標準。

2.分類(lèi)分級

主要包括對安全應急裝備的分類(lèi)、編碼、分級等標準。

3.通用要求

主要包括用于幫助各方認識和理解安全應急裝備產(chǎn)品的對象、邊界、各部分的層級關(guān)系和內在聯(lián)系的參考模型、系統架構等標準。

（二）裝備產(chǎn)品標準

主要包括監測預警類(lèi)裝備、安全生產(chǎn)專(zhuān)用裝備、個(gè)體防護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅火裝備、應急保障類(lèi)裝備、緊急生命救護裝備、其他等8個(gè)部分，如圖4所示。

圖4裝備產(chǎn)品標準子體系

1.監測預警類(lèi)裝備標準

主要包括地震地質(zhì)災害等自然災害、生產(chǎn)安全、城市公共安全、交通安全、家庭社區等場(chǎng)景監測預警類(lèi)裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

2.安全生產(chǎn)專(zhuān)用裝備標準

主要包括智能安全偵檢、安全智能防護及智能管理、智能安全作業(yè)、安全生產(chǎn)無(wú)人駕駛、專(zhuān)用安全生產(chǎn)、交通專(zhuān)用安全生產(chǎn)、城市基礎設施等安全生產(chǎn)專(zhuān)用類(lèi)裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

3.個(gè)體防護裝備標準

涵蓋工業(yè)防護、家庭防護、應急救援防護等，主要包括眼部、頭部、聽(tīng)力、呼吸、軀干、手部、足部、墜落防護等個(gè)體防護類(lèi)裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

4.搶險救援處置裝備標準

主要包括工程搶險、排水、排煙、救生等搶險救援處置類(lèi)裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

5.消防滅火裝備標準

主要包括航空消防裝備、消防機器人等消防滅火類(lèi)裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

6.應急保障類(lèi)裝備標準

主要包括現場(chǎng)信息快速采集、應急通信與指揮、應急定位導航授時(shí)、應急交通運輸、應急動(dòng)力能源、應急環(huán)境處置、應急后勤保障等應急保障類(lèi)裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

7.緊急生命救護裝備標準

主要包括生命探索探測、緊急醫療救護等緊急生命救護類(lèi)裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

8.其他

主要包括其他裝備（如家庭社區安全應急裝備、部分平急兩用裝備）本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。

（三）賦能技術(shù)標準

主要包括人工智能、數字孿生、通信技術(shù)、其他等4個(gè)部分，如圖5所示。主要用于指導新技術(shù)向安全應急裝備領(lǐng)域融合應用，提升安全應急裝備高端化、智能化水平。

圖5賦能技術(shù)標準子體系

1.人工智能標準

主要包括面向安全應急領(lǐng)域的大模型、機器學(xué)習、知識圖譜的參考架構、系統要求、性能要求、安全要求、測試方法、數據訓練及生成內容評價(jià)等通用要求標準；面向安全應急領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)及典型場(chǎng)景的模型、算法、知識及系統的集成、部署、應用、管理和運維等服務(wù)應用標準。

2.數字孿生標準

主要包括安全應急領(lǐng)域數字孿生參考架構、功能和安全等通用要求標準，數字實(shí)體構建與運行管理、數據分類(lèi)與表達、數據存儲與處理等數字實(shí)體標準，測量感知、反饋控制等孿生互動(dòng)標準，面向行業(yè)及典型場(chǎng)景的預測仿真、優(yōu)化控制、可視化交互等服務(wù)應用標準。

3.通信技術(shù)標準

主要包括安全應急領(lǐng)域通信技術(shù)（如移動(dòng)通信、短距離通信、衛星通信）的體系架構、通信能力、安全要求等標準。

4.其他

主要包括安全應急領(lǐng)域新材料、新能源技術(shù)等其他新技術(shù)賦能應用標準。

（四）系統協(xié)同標準

主要包括互聯(lián)要求、互通要求、互操作要求等3個(gè)部分，如圖6所示。

圖6系統協(xié)同標準子體系

1.互聯(lián)要求標準

主要包括安全應急裝備本體、平臺的物理接口、軟件接口等標準。

2.互通要求標準

主要包括安全應急裝備通信相關(guān)標準，用于規范安全應急裝備通信的要求。

3.互操作要求標準

主要包括安全應急裝備跨裝備、跨系統、跨場(chǎng)景的協(xié)作標準。

（五）產(chǎn)業(yè)服務(wù)標準

主要包括管理、評估等2個(gè)部分，如圖7所示。主要用于規范產(chǎn)業(yè)服務(wù)行為、保障服務(wù)質(zhì)量，為安全應急產(chǎn)業(yè)服務(wù)的開(kāi)展提供統一依據。

圖7產(chǎn)業(yè)服務(wù)標準子體系

1.管理標準

主要包括安全應急裝備的全生命周期管理，包括?設計、研發(fā)、生產(chǎn)、采購、使用、維護、修理、報廢等各環(huán)節管理要求。

2.評估標準

主要包括技術(shù)成熟度、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個(gè)部分。技術(shù)成熟度標準主要包括規范安全應急裝備相關(guān)技術(shù)評估原則、等級要求等標準。企業(yè)服務(wù)標準主要包括企業(yè)服務(wù)能力框架、評價(jià)要求、咨詢(xún)服務(wù)、金融服務(wù)等標準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準主要包括安全應急裝備產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展成熟度評價(jià)等標準。

（六）行業(yè)應用標準

主要包括工業(yè)制造、應急管理、交通運輸、城市治理、衛生健康、能源電力、其他等7個(gè)部分，如圖8所示。行業(yè)應用可進(jìn)一步細化為應用場(chǎng)景，如重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)、城市特殊場(chǎng)景火災、地震地質(zhì)災害、洪水災害、森林草原火災、家庭社區自救互救等場(chǎng)景。結合行業(yè)和場(chǎng)景特點(diǎn)，重點(diǎn)制定應用規范、規程和指南等。

圖8應用標準子體系

五、組織實(shí)施

充分發(fā)揮工業(yè)和信息化部安全應急裝備標準化工作組及相關(guān)技術(shù)組織作用，聚焦新技術(shù)應用，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的標準化工作協(xié)同，共同構建先進(jìn)適用的安全應急裝備標準體系。強化宣貫實(shí)施，完善標準測試評價(jià)與認證體系，鼓勵第三方機構提升標準符合性測試、產(chǎn)品認證與評價(jià)服務(wù)能力，培育一批標準實(shí)踐標桿，通過(guò)實(shí)踐案例等方式促進(jìn)標準推廣實(shí)施。構建多層次標準人才體系，加強標準研制、應用實(shí)施、國際標準化等專(zhuān)業(yè)人才的培養與培訓，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用單位深度參與標準化工作，為標準體系建設提供堅實(shí)人才保障。加快國際標準轉化，提升國際國內標準關(guān)鍵指標的一致化程度。積極參與國際標準化活動(dòng)，共同研究制定國際標準，提高國際話(huà)語(yǔ)權和影響力。