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各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團科技廳（委、局）；各金融監管局；各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、知識產(chǎn)權局；保險業(yè)協(xié)會(huì )、精算師協(xié)會(huì )、銀行業(yè)協(xié)會(huì )，銀保信公司、上海保交所，各保險集團（控股）公司、保險公司、再保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、各金融租賃公司：

深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)全國科技大會(huì )、中央金融工作會(huì )議部署，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，建立科技保險政策體系，科技部、金融監管總局、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合制定了《關(guān)于加快推動(dòng)科技保險高質(zhì)量發(fā)展有力支撐高水平科技自立自強的若干意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

科技部

金融監管總局

工業(yè)和信息化部

國家知識產(chǎn)權局

2026年2月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于加快推動(dòng)科技保險高質(zhì)量發(fā)展有力支撐高水平科技自立自強的若干意見(jiàn)

科技保險是科技金融大文章的重要組成部分，對科技創(chuàng )新風(fēng)險分散和資金支持具有重要作用。為貫徹落實(shí)建立科技保險政策體系的任務(wù)部署，深化改革、強化保障，加快推動(dòng)科技保險高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐高水平科技自立自強，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)全國科技大會(huì )、中央金融工作會(huì )議部署，堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、協(xié)同推進(jìn)、防范風(fēng)險”的總體原則，充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會(huì )穩定器功能，加快構建同科技創(chuàng )新相適應的科技保險體制機制。建立涵蓋科技創(chuàng )新全鏈條、全周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，加大對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的支持力度，拓展對科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的保險保障范圍，加大政策支撐力度，堅持有效發(fā)展和風(fēng)險防范兼顧并重。實(shí)現科技保險攻堅破局、擴面提質(zhì)，全面提升科技保險服務(wù)高水平科技自立自強和科技強國建設的能力與水平。

二、加強對國家重大科技任務(wù)的保險保障

（一）健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制。圍繞國家重點(diǎn)部署的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險補償、風(fēng)險減量和資金杠桿作用，建立全國科技保險重大技術(shù)攻關(guān)協(xié)調推進(jìn)機制。加強政府引導，統籌各方資源，優(yōu)化政府、科技型企業(yè)、保險機構等多主體風(fēng)險分散模式。立足市場(chǎng)運作，明晰分層保障，完善投保人、保險市場(chǎng)、再保險市場(chǎng)等多層次損失分擔方式。在國家戰略需要、潛在風(fēng)險較大、風(fēng)險分散不充分的重點(diǎn)科技領(lǐng)域，按照市場(chǎng)化、法治化原則成立專(zhuān)業(yè)保險共同體，維護公平競爭、防止市場(chǎng)壟斷，顯著(zhù)提升關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險保障能力。

（二）加強對國家戰略科技力量的保險服務(wù)。圍繞國家實(shí)驗室體系，實(shí)施“一室一策”專(zhuān)項風(fēng)險保障服務(wù)。加強對國家科研機構、高水平研究型大學(xué)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技基礎設施、高端科研儀器、關(guān)鍵科技人才以及成果轉移轉化等方面的保險保障。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，提供覆蓋全生命周期的保險保障，鼓勵為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供全鏈條的保險服務(wù)。

（三）加強對重點(diǎn)區域的科技保險服務(wù)。充分發(fā)揮重點(diǎn)區域在科技保險發(fā)展中試制度、測壓力、創(chuàng )新路的引領(lǐng)作用。支持北京（京津冀）、上海（長(cháng)三角）、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設成為科技保險創(chuàng )新“首發(fā)地”，推動(dòng)先行先試和引領(lǐng)示范。支持區域科技創(chuàng )新中心因地制宜、率先突破，打造科技保險區域創(chuàng )新高地。支持科創(chuàng )金融改革試驗區和保險創(chuàng )新示范區開(kāi)展各具特色的科技保險創(chuàng )新實(shí)踐。

三、提升科技型中小企業(yè)保險保障水平

（四）推廣便捷便利的科技保險產(chǎn)品。針對科技型中小企業(yè)的共性風(fēng)險特征，支持保險機構開(kāi)發(fā)條款簡(jiǎn)便、價(jià)格合理、投保便捷、理賠便利的產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供基礎風(fēng)險保障，增強企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的風(fēng)險防御能力。鼓勵保險機構對企業(yè)核心專(zhuān)利與商標的侵權責任和維權費用提供重點(diǎn)保障，為中小企業(yè)專(zhuān)注研發(fā)與市場(chǎng)競爭提供穩定預期和安全保障。鼓勵有條件的地區出臺支持政策，通過(guò)提高保費補貼比例等方式降低企業(yè)投保成本，擴展科技保險深度和廣度。

（五）擴大科技保險覆蓋面。支持各地在孵化器、加速器、大學(xué)科技園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等科技型中小企業(yè)聚集區，搭建科技保險供需對接平臺，開(kāi)展政策宣傳和產(chǎn)品推介。結合科技型中小企業(yè)風(fēng)險特征以及科技成果先使用后付費等場(chǎng)景模式，提供靈活保險方案，有效減少因財產(chǎn)損失、研發(fā)失敗、轉化不暢、知識產(chǎn)權侵權、人工智能系統責任等風(fēng)險帶來(lái)的經(jīng)濟負擔。

四、加強重點(diǎn)領(lǐng)域保險保障

（六）強化科技型企業(yè)全生命周期保險保障。加強科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化推廣等關(guān)鍵環(huán)節的保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計，推動(dòng)研發(fā)費用損失保險、科技成果轉化費用損失保險、首臺（套）首批次綜合保險等產(chǎn)品推廣實(shí)施，逐步建立覆蓋各環(huán)節的保險補償和風(fēng)險分擔體系，暢通科技研發(fā)到市場(chǎng)應用的轉化通道。支持保險機構建立科技保險風(fēng)險評估、鑒定標準等服務(wù)體系，參與科技成果轉化鑒證服務(wù)。鼓勵為科技成果的概念驗證、中試驗證、首試首用、推廣應用、迭代更新等提供產(chǎn)品質(zhì)量和責任類(lèi)以及費用損失、費用補償類(lèi)保險保障。鼓勵保險公司、金融租賃公司加強合作，服務(wù)科技型企業(yè)相關(guān)設備的采購、銷(xiāo)售、更新和處置全流程。

（七）支持科技型企業(yè)“走出去”。加大出口信用保險對科技型企業(yè)的承保支持力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈承保支持。健全海外風(fēng)險服務(wù)觀(guān)察及預警體系，完善產(chǎn)品出海、資金出海、人才出海等方面的保障。開(kāi)展海外投資和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國別風(fēng)險提示服務(wù)，擴大安全防范、醫療救援等服務(wù)范圍。探索開(kāi)展跨境科技保險理賠服務(wù)協(xié)作，提升企業(yè)海外風(fēng)險防御和突發(fā)事件應急處置能力。

（八）完善科技人才保險保障服務(wù)。鼓勵地方政府、科技領(lǐng)軍企業(yè)等建立科技人才保險保障計劃，支持保險機構通過(guò)按崗位投保、按家庭投保等新模式，滿(mǎn)足科技人才在職業(yè)責任、意外、健康、養老等方面的保障需求。加強對海外回國人員創(chuàng )新發(fā)展的保險保障，鼓勵為其配偶、子女同步建立保險保障計劃。

（九）加快發(fā)展知識產(chǎn)權保險。圍繞國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，指導重點(diǎn)行業(yè)組織建立知識產(chǎn)權保險指導目錄，鼓勵地方建立完善配套支持政策，引導保險機構提供一攬子保險解決方案。推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)利、商標、地理標志等不同知識產(chǎn)權類(lèi)型的組合式保險模式，提升保險供給與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求的匹配度。重點(diǎn)覆蓋高價(jià)值專(zhuān)利的侵權訴訟等風(fēng)險，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)開(kāi)拓構建風(fēng)險屏障。加快知識產(chǎn)權海外侵權保險、專(zhuān)利海外布局費用損失保險等保險發(fā)展，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防御和應對能力。

（十）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全保險創(chuàng )新應用。持續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全保險服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)布網(wǎng)絡(luò )安全保險服務(wù)典型方案目錄，擴大保險應用范圍。圍繞電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域及能源、教育、醫療衛生等重點(diǎn)行業(yè)差異化風(fēng)險管理需求，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)多元化網(wǎng)絡(luò )安全保險產(chǎn)品。支持網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全測評機構等網(wǎng)絡(luò )安全保險服務(wù)機構，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估、監測預警、應急處置等安全技術(shù)服務(wù)。

五、加快科技保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新

（十一）優(yōu)化科技保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和精算定價(jià)。適度提高產(chǎn)品創(chuàng )新包容性，優(yōu)化科技保險產(chǎn)品備案管理。在人工智能、集成電路、量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等重點(diǎn)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵開(kāi)發(fā)科技保險專(zhuān)屬產(chǎn)品，探索建立專(zhuān)項風(fēng)險準備金制度。保險業(yè)協(xié)會(huì )按需及時(shí)制定相關(guān)險種行業(yè)示范條款，規范保險責任范圍。精算師協(xié)會(huì )分類(lèi)研究科技保險精算定價(jià)指導標準，加強科技保險產(chǎn)品數據積累與交流，定期組織開(kāi)展費率回顧分析，推動(dòng)差異化、精準化定價(jià)。

（十二）優(yōu)化科技保險承保理賠服務(wù)。構建與科技型企業(yè)發(fā)展規律和創(chuàng )新特點(diǎn)相匹配的承保理賠服務(wù)，運用人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現承保理賠精準、便捷、高效。提高科技保險服務(wù)的數字化、智能化水平，逐步實(shí)現線(xiàn)上承保理賠。按需發(fā)布相關(guān)險種承保理賠指引，規范承保理賠實(shí)踐。支持保險機構參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設與標準制定，開(kāi)展風(fēng)險減量管理等科技保險服務(wù)。

（十三）鼓勵科技保險專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅持科技保險“專(zhuān)門(mén)政策、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)營(yíng)團隊、專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)項考核”的導向。在監管評級等方面體現經(jīng)營(yíng)科技保險業(yè)務(wù)的鼓勵性政策。鼓勵保險機構在國際科技創(chuàng )新中心和區域科技創(chuàng )新中心等設立科技保險專(zhuān)營(yíng)機構并配備專(zhuān)業(yè)人員團隊，加強資源配置，建立科技保險經(jīng)營(yíng)容錯機制，明確差異化內部考核標準和監管評估。鼓勵再保險機構充分發(fā)揮在風(fēng)險分散、數據積累等方面功能作用。鼓勵保險專(zhuān)業(yè)中介機構發(fā)揮專(zhuān)項專(zhuān)長(cháng)，暢通供需對接、提供風(fēng)險咨詢(xún)、輔助承保理賠。

（十四）優(yōu)化科技保險發(fā)展生態(tài)。支持重點(diǎn)區域采取政府、保險機構和高校院所聯(lián)合等方式，整合科技型企業(yè)研發(fā)投入、測試成本、知識產(chǎn)權等動(dòng)態(tài)數據，搭建科技型企業(yè)風(fēng)險圖譜庫，開(kāi)展科技保險發(fā)展前瞻性研究和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域科技風(fēng)險研究。深化金融科技應用研究，著(zhù)力提升行業(yè)科技支撐能力、優(yōu)化智能化流程效率、創(chuàng )新風(fēng)險減量服務(wù)模式。研究建立知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )安全保險服務(wù)標準框架，推進(jìn)風(fēng)險評估、損失認定等標準制定。加快推進(jìn)保險行業(yè)標準與各產(chǎn)業(yè)標準的互信互認，開(kāi)展跨行業(yè)的標準建設。

六、引導保險資金投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域

（十五）支持投資國家重大科技項目和重點(diǎn)科技領(lǐng)域。鼓勵保險資金對承擔國家重大科技項目的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，加強對新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資布局。推進(jìn)保險資金長(cháng)期投資改革試點(diǎn)，鼓勵優(yōu)先投資科技型企業(yè)。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，支持保險資金加大科技創(chuàng )新債券投資配置力度，推動(dòng)保險資金投資科創(chuàng )類(lèi)證券化產(chǎn)品。用好用足保險資金支持科技創(chuàng )新償付能力監管政策。

（十六）加大創(chuàng )業(yè)投資的支持力度。鼓勵保險機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大對聚焦前沿科技領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)投資機構的資金支持，落實(shí)好保險資金支持創(chuàng )業(yè)投資相關(guān)政策，提升支持創(chuàng )業(yè)投資意愿。引導保險機構和創(chuàng )業(yè)投資機構支持孵化器等科技服務(wù)機構發(fā)展。引導保險資金長(cháng)期穩健投資，健全國有保險機構參與創(chuàng )業(yè)投資的內部容錯機制。

七、強化激勵保障與政策監督

（十七）建立協(xié)調推進(jìn)機制。科技部、金融監管總局會(huì )同工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產(chǎn)權局建立科技保險協(xié)調推進(jìn)機制，加強對科技保險政策措施、重點(diǎn)工作等方面的統籌協(xié)調，推動(dòng)政策措施落實(shí)落地。鼓勵有條件的地區參照建立協(xié)調機制，明確牽頭部門(mén)，將科技保險納入區域科技創(chuàng )新支持政策體系，因地制宜配套制定科技保險政策措施，共同做好科技保險政策宣貫、業(yè)務(wù)指導和供需對接等工作。

（十八）加強政策引導支持。創(chuàng )新財政科技投入方式，用好用足現有的保險補貼、風(fēng)險補償等政策，支持各類(lèi)創(chuàng )新主體科技創(chuàng )新。發(fā)揮好首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險補償政策作用，支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。鼓勵有條件的地區出臺促進(jìn)科技保險發(fā)展的支持政策。支持重點(diǎn)區域利用現有科技金融服務(wù)平臺，對接和整合各方數據資源，在科技保險數據要素歸集、規范和共享方面先行先試。鼓勵有條件的地區構建多方參與的科技保險數據集成和公共服務(wù)平臺。

（十九）加大宣傳推廣力度。科技部、金融監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強科技保險信息共享和分析研判，及時(shí)發(fā)布科技保險政策、產(chǎn)品和服務(wù)信息。鼓勵地方政府、保險機構開(kāi)展科技保險政策“揭榜掛帥”。做好科技保險統計和數據發(fā)布工作。持續開(kāi)展科技保險宣傳活動(dòng)，加強對科技保險典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳推廣。聯(lián)動(dòng)高校和保險機構采取多種方式培養科技保險復合型人才。

（二十）強化風(fēng)險防控責任。科技部、金融監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化多部門(mén)協(xié)同監管，確有需要的可采取跨部門(mén)風(fēng)險信息共享和聯(lián)合懲戒?？萍己托袠I(yè)主管部門(mén)按職能采取有效措施，防范科技型企業(yè)利用保險從事違法違規活動(dòng)，對涉及騙取財政資金、騙保騙賠和從事保險欺詐等行為予以嚴肅查處。金融監管部門(mén)要推動(dòng)完善重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則，強化業(yè)務(wù)和資本監管，防范擾亂市場(chǎng)秩序、侵害保險消費者合法權益等問(wèn)題。保險機構要堅守保險本源，提升對新型風(fēng)險的可保性識別和評估能力。要構建前瞻、穩慎的風(fēng)險防控專(zhuān)業(yè)體系，處理好創(chuàng )新探索與發(fā)展安全的科學(xué)平衡。要強化資本約束和償付能力管理，筑牢經(jīng)營(yíng)穩健根基，推動(dòng)可持續、高質(zhì)量發(fā)展。