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工信部聯(lián)節〔2026〕59號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021—2035年）》《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳氫應用實(shí)施方案》有關(guān)工作部署，以多場(chǎng)景規?；瘧脦?dòng)成本降低，助力氫能技術(shù)裝備創(chuàng )新突破，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委（以下統稱(chēng)三部門(mén)）組織開(kāi)展氫能綜合應用試點(diǎn)工作。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

按照應用牽引、場(chǎng)景驅動(dòng)、因地制宜、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，通過(guò)城市群試點(diǎn)，將氫能應用場(chǎng)景由燃料電池汽車(chē)向交通、工業(yè)等具備條件的多元領(lǐng)域拓展，提升清潔低碳氫供給能力，攻克一批氫能應用領(lǐng)域的技術(shù)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，形成多個(gè)可復制、可推廣的商業(yè)應用模式，構建經(jīng)濟、合理、高效的氫能綜合應用體系，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三部門(mén)通過(guò)“揭榜掛帥”方式，遴選產(chǎn)業(yè)基礎好、應用場(chǎng)景豐富、氫能資源保障能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的城市群率先開(kāi)展氫能綜合應用試點(diǎn)，科學(xué)、有序、積極探索氫能商業(yè)化綜合應用路徑，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動(dòng)氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化融通發(fā)展。

到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域實(shí)現規?；瘧?，終端用氫平均價(jià)格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車(chē)保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬(wàn)輛。通過(guò)應用規模擴大，推動(dòng)氫能應用技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng )新突破，實(shí)現燃料電池、電解槽、儲運裝置和材料等迭代升級，推動(dòng)氫能成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，支撐實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

二、試點(diǎn)任務(wù)

各城市群應優(yōu)先選擇具備條件的燃料電池汽車(chē)、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金以及摻氫燃燒等應用場(chǎng)景開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索氫能創(chuàng )新應用場(chǎng)景，形成“1個(gè)燃料電池汽車(chē)通用場(chǎng)景+N個(gè)工業(yè)領(lǐng)域應用場(chǎng)景+X個(gè)創(chuàng )新應用場(chǎng)景”的氫能綜合應用生態(tài)（各場(chǎng)景申報要求和基礎目標詳見(jiàn)附件1）。

（一）燃料電池汽車(chē)。以建設氫能高速公路、氫能走廊為主線(xiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)中重型、中遠途運輸和冷鏈物流等商用車(chē)規?；瘧?，鼓勵開(kāi)展公交客運、城市物流、城市環(huán)衛、渣土運輸等車(chē)輛應用，探索公務(wù)車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等乘用車(chē)應用。

（二）綠色氨醇。以提升綠色氨醇技術(shù)經(jīng)濟性、擴大下游消費為主線(xiàn)，創(chuàng )新生產(chǎn)技術(shù)、工藝，推進(jìn)規?；迫∨c應用。一體化建設可再生能源制氫項目，因地制宜開(kāi)展離網(wǎng)制氫。建立穩定的綠色合成氨、綠色甲醇等產(chǎn)品下游消納渠道。嚴禁以綠色氨醇名義建設煤基氨醇項目。

（三）氫基化工原料替代。以促進(jìn)煉化、煤化工等主要用氫行業(yè)碳減排為主線(xiàn)，科學(xué)建設可再生能源制氫項目，逐步替代現有煤炭、天然氣等化石能源制氫。鼓勵布局氫儲運基礎設施。

（四）氫冶金。以推動(dòng)鋼鐵行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，就近利用工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫源，建設以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置。建立穩定低碳鋼等產(chǎn)品下游消納渠道。

（五）摻氫燃燒。以推動(dòng)工業(yè)和居民用熱綠色化低碳化為主線(xiàn)，在保證安全可靠前提下，推動(dòng)可再生能源制氫作為高品質(zhì)熱源，直接摻入天然氣管網(wǎng)或工業(yè)鍋爐、窯爐等設備，并逐步提高摻氫比例。

（六）創(chuàng )新應用場(chǎng)景。以探索氫能多元應用場(chǎng)景為主線(xiàn)，推動(dòng)氫能在軌道機車(chē)、船舶、礦卡、叉車(chē)、兩輪車(chē)、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場(chǎng)景的創(chuàng )新應用。

三、試點(diǎn)申報與遴選

（一）申報主體。氫能綜合應用試點(diǎn)以城市群為主體開(kāi)展申報，申報城市群應按照“地域聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)閉環(huán)”的要求，自愿組合，并協(xié)商確定牽頭城市。

（二）申報條件。具體申報條件如下：

1.城市群應擁有清晰的氫能應用場(chǎng)景、較強的清潔低碳氫資源保障能力、良好的產(chǎn)業(yè)鏈基礎、較好的政策制度環(huán)境和比較成熟的氫能應用經(jīng)驗。

2.城市群應充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在氫能基礎設施、應用場(chǎng)景等方面的主體支撐和融通帶動(dòng)作用。

3.城市群牽頭城市應加強資源整合，強化政策保障，實(shí)現對城市群的高效組織和統籌協(xié)調。

4.城市群應將燃料電池汽車(chē)應用作為通用場(chǎng)景，并根據各地產(chǎn)業(yè)基礎和特色因地制宜確定應用場(chǎng)景，形成各場(chǎng)景協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互補發(fā)展的應用生態(tài)。

5.城市群應立足自身資源條件，因地制宜、宜氫則氫，避免各場(chǎng)景一擁而上、低水平重復建設。

6.城市群應確保相關(guān)項目建設運行符合國家有關(guān)安全、節能、環(huán)保、質(zhì)量等法規標準要求。

（三）遴選流程。由牽頭城市組織其他城市共同編制本城市群氫能綜合應用試點(diǎn)工作方案，明確氫能綜合應用總體目標，以及各年度、各城市、各場(chǎng)景等細化任務(wù)目標（工作方案編制大綱詳見(jiàn)附件2）。牽頭城市應與其他城市簽訂合作協(xié)議，確定各自的任務(wù)分工和功能定位，其他城市向牽頭城市提供承諾函，確保完成各自承擔的任務(wù)目標。牽頭城市所在地省級工業(yè)和信息化、財政、發(fā)展改革等主管部門(mén)應加強申報工作指導，負責指導優(yōu)化城市群組成、功能定位和任務(wù)分工，確保城市群的組成、任務(wù)目標、保障措施等科學(xué)合理可行，并將符合條件的城市群工作方案和申報文件通過(guò)氫能綜合應用試點(diǎn)管理服務(wù)平臺（www.hydrogen-china.org.cn）報送至三部門(mén)。2026年試點(diǎn)材料申報的截止時(shí)間為2026年4月15日。

三部門(mén)委托第三方機構對符合條件的申報方案進(jìn)行綜合評審，出具評審意見(jiàn)。申報城市群應結合評審意見(jiàn)，修改完善申報方案，經(jīng)牽頭城市所在地省級工業(yè)和信息化、財政、發(fā)展改革主管部門(mén)同意后，報送至三部門(mén)。三部門(mén)對完善后的申報方案進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定5個(gè)城市群范圍，方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。

四、獎勵標準

中央財政將采取“以獎代補”方式，對城市群給予獎勵資金支持。獎勵標準根據各場(chǎng)景終端產(chǎn)品應用情況或用氫規模分檔設置（資金支持標準詳見(jiàn)附件3）。每個(gè)城市群試點(diǎn)期為4年。單個(gè)城市群試點(diǎn)期內獎勵上限不超過(guò)16億元。獎勵資金由地方統籌用于支持氫能綜合應用，不得用于平衡預算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款等其他用途。各城市群應充分發(fā)揮獎勵資金效益，切實(shí)降低用氫成本，并有效傳導至終端產(chǎn)品消納環(huán)節。

五、績(jì)效評價(jià)和資金撥付

每個(gè)試點(diǎn)年度結束后，各城市群的牽頭城市應于30天內梳理總結上一年度工作進(jìn)展、任務(wù)目標完成情況、面臨問(wèn)題和工作計劃等，以及各場(chǎng)景終端產(chǎn)品應用及用氫規模詳細情況，編制形成自評報告。自評報告由牽頭城市所在地省級工業(yè)和信息化、財政、發(fā)展改革主管部門(mén)審核同意后報送至三部門(mén)。三部門(mén)將委托第三方機構，通過(guò)資料審查、實(shí)地考察、現場(chǎng)核查、專(zhuān)家評審等方式，并結合氫能綜合應用試點(diǎn)管理服務(wù)平臺數據等對城市群開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，出具績(jì)效評價(jià)報告。按照“先預撥、后清算”的方式，試點(diǎn)城市群批復后，中央財政預撥一定比例的獎勵資金，支持城市群?jiǎn)?dòng)氫能綜合應用試點(diǎn)工作。每個(gè)試點(diǎn)年度結束后，三部門(mén)將根據城市群年度績(jì)效評價(jià)結果核算獎勵積分（原則上1個(gè)積分獎勵8萬(wàn)元）。政策實(shí)施結束后，根據城市群整體績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行獎勵資金清算。氫能應用環(huán)節已享受超長(cháng)期特別國債、中央預算內投資、政府專(zhuān)項債等財政資金支持的項目，不得重復申報本試點(diǎn)獎勵資金支持。

六、組織實(shí)施

省級主管部門(mén)應發(fā)揮組織協(xié)調作用，指導城市群明確功能定位和分工，建立城市間的溝通、協(xié)調、組織機制，提出城市群內部監督考核制度和懲罰措施，營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境，確保試點(diǎn)工作有效實(shí)施。城市群是氫能綜合應用試點(diǎn)工作的責任主體，應成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，明確責任和任務(wù)分工，推動(dòng)各項目標任務(wù)按期完成。建立健全安全管理制度，明確具體責任部門(mén)，在確保安全基礎上推進(jìn)試點(diǎn)工作。鼓勵試點(diǎn)城市積極出臺支持政策，加大對制氫、儲氫、運氫、用氫領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)支持力度。地方收到中央財政資金獎勵后，應按規定及時(shí)撥付。完善政策制度環(huán)境，建立健全氫能基礎設施建設運營(yíng)管理辦法，鼓勵出臺城市間燃料電池汽車(chē)通行等便利政策。鼓勵地方加強財政與金融協(xié)同，鼓勵企業(yè)創(chuàng )造條件與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息等政策形成聯(lián)動(dòng)，為氫能綜合應用試點(diǎn)提供多元化資金保障。

七、監督管理

三部門(mén)將加強對氫能綜合應用試點(diǎn)工作的過(guò)程指導，組織第三方機構和行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展全過(guò)程技術(shù)支持和跟蹤指導，強化績(jì)效管理，實(shí)施節點(diǎn)控制。城市群應按要求將氫能綜合應用相關(guān)數據、信息等上傳至氫能綜合應用試點(diǎn)管理服務(wù)平臺。對進(jìn)展不及預期的城市群，三部門(mén)將視情況采取要求調整工作方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市或取消城市群試點(diǎn)資格等措施。三部門(mén)將綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、試點(diǎn)進(jìn)度等實(shí)施情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，定期優(yōu)化各場(chǎng)景技術(shù)指標要求，適時(shí)調整試點(diǎn)目標、應用場(chǎng)景、城市群組成。

附件：

1.氫能綜合應用試點(diǎn)申報要求和基礎目標

2.氫能綜合應用試點(diǎn)工作方案編制大綱

3.氫能綜合應用試點(diǎn)資金支持標準

工業(yè)和信息化部

財政部

國家發(fā)展改革委

2026年3月6日

附件1

氫能綜合應用試點(diǎn)申報要求和基礎目標

城市群需結合自身產(chǎn)業(yè)基礎和實(shí)際情況，科學(xué)、合理設定試點(diǎn)目標，并明確各試點(diǎn)年度可量化的細分目標。工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委將以各城市群上報的試點(diǎn)目標為依據進(jìn)行考核驗收。氫能綜合應用試點(diǎn)各場(chǎng)景的建設內容、申報條件、試點(diǎn)目標、技術(shù)要求如下：

一、燃料電池汽車(chē)場(chǎng)景申報要求

（一）建設內容

以建設氫能高速公路、氫能走廊為主線(xiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)重載運輸、冷鏈物流等燃料電池商用車(chē)規?；瘧?。鼓勵開(kāi)展公交客運、城市物流、城市環(huán)衛、渣土運輸等車(chē)輛應用，探索公務(wù)車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等燃料電池乘用車(chē)應用。推動(dòng)催化劑、碳紙、質(zhì)子交換膜等規?；b車(chē)應用，探索高壓氣態(tài)輸氫、液氫、固態(tài)儲氫等氫能儲運技術(shù)示范應用，支持城市群通過(guò)示范應用推動(dòng)技術(shù)迭代和創(chuàng )新，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?？茖W(xué)規劃布局加氫站，建立涵蓋清潔低碳氫供給、加氫站建設運營(yíng)、車(chē)輛推廣應用等方面的支持政策體系，健全加氫站等項目審批和安全管理工作機制。

（二）申報條件

1.具備燃料電池汽車(chē)示范應用經(jīng)驗，對以燃料電池汽車(chē)為氫能綜合應用主要場(chǎng)景的城市群，原則上應已推廣1500輛及以上燃料電池汽車(chē)，已建成并投運10座及以上加氫站且單站加氫能力500千克及以上；

2.具備較強的清潔低碳氫資源保障能力，清潔低碳氫終端售價(jià)不高于35元/千克。

（三）試點(diǎn)目標

1.對以燃料電池汽車(chē)為氫能綜合應用主要場(chǎng)景的城市群，原則上應推廣符合技術(shù)要求的燃料電池汽車(chē)規模超過(guò)8000輛，累計新建并投入運營(yíng)加氫站超過(guò)30座；

2.構建至少1條氫能高速公路或氫能走廊，沿線(xiàn)布局加氫站等基礎設施；構建經(jīng)濟、穩定的車(chē)用氫能供給體系，終端用氫價(jià)格不高于25元/千克，部分優(yōu)勢地區力爭降至15元/千克左右；鼓勵70MPa加氫站建設運營(yíng)；

3.以燃料電池汽車(chē)多場(chǎng)景應用為牽引，做大做強燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，車(chē)輛搭載的電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統等關(guān)鍵零部件至少7項實(shí)現規模應用，IV型儲氫瓶、瓶口閥等實(shí)現產(chǎn)業(yè)化；

4.平均單車(chē)累計用氫運行里程超過(guò)3萬(wàn)公里。

（四）技術(shù)要求

試點(diǎn)推廣的燃料電池汽車(chē)應滿(mǎn)足以下要求：

1.純氫續駛里程≥350km；乘用車(chē)氫耗≤1.5kg/100km，10米及以下中小型客車(chē)氫耗≤5kg/100km，10米以上大型客車(chē)氫耗≤7kg/100km，4.5噸及以下輕型貨車(chē)氫耗≤3kg/100km，4.5—12（含）噸中型貨車(chē)氫耗≤5kg/100km，12—25（含）噸重型貨車(chē)氫耗≤7kg/100km，25—31（含）噸重型貨車(chē)氫耗≤9kg/100km，31噸以上重型貨車(chē)氫耗≤10kg/100km。燃料電池汽車(chē)氫氣消耗量按照《燃料電池電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量及續駛里程試驗方法》（GB/T43252）相關(guān)要求進(jìn)行測試；

2.燃料電池乘用車(chē)采用燃料電池系統的額定功率≥30kW，電堆額定功率密度≥3.5kW/L，系統額定功率密度≥400W/kg，低溫冷起動(dòng)溫度≤-30℃；燃料電池商用車(chē)采用燃料電池系統的額定功率≥50kW，且與驅動(dòng)電機的額定功率比值≥50%，電堆額定功率密度≥3.5kW/L，系統額定功率密度≥400W/kg，低溫冷起動(dòng)溫度≤-30℃；

3.燃料電池乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于8年或12萬(wàn)公里（以先到者為準，下同）的質(zhì)保，商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于5年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保；

4.車(chē)用氫氣品質(zhì)滿(mǎn)足《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車(chē)用燃料氫氣》（GB/T37244）要求。

二、綠色氨醇場(chǎng)景申報要求

（一）建設內容

以提升綠色氨醇技術(shù)經(jīng)濟性、擴大下游消費為主線(xiàn)，創(chuàng )新應用柔性智能控制等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)綠色氨醇規?；迫『蛻?。建立穩定的綠色合成氨、綠色甲醇等產(chǎn)品下游消納渠道，探索可持續的商業(yè)化模式。一體化建設適應風(fēng)電、光伏等波動(dòng)特性的可再生能源制氫項目，推動(dòng)電解槽規模應用和技術(shù)迭代，因地制宜開(kāi)展離網(wǎng)制氫。鼓勵布局建設輸氫管道等規?；瘹鋬\基礎設施。

（二）申報條件

1.具備可再生能源制氫制綠氨或綠色甲醇項目建設運營(yíng)經(jīng)驗。綠氨應用場(chǎng)景應有1個(gè)及以上建成或在建綠氨項目、產(chǎn)能不低于10萬(wàn)噸/年；綠色甲醇應用場(chǎng)景應有1個(gè)及以上建成或在建綠色甲醇項目、產(chǎn)能不低于5萬(wàn)噸/年；

2.具備穩定的原材料供給和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，與上中下游企業(yè)簽訂綠氨、綠色甲醇產(chǎn)品供銷(xiāo)等合作協(xié)議；

3.具有豐富的可再生能源制氫資源，綠氨、綠色甲醇場(chǎng)景配套建成或在建的可再生能源制氫產(chǎn)能分別不低于2萬(wàn)噸/年、1萬(wàn)噸/年。

（三）試點(diǎn)目標

1.構建涵蓋可再生能源制氫、綠氨、綠色甲醇產(chǎn)品及其下游消納的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，終端用氫價(jià)格不高于25元/千克；

2.綠氨、綠色甲醇實(shí)際產(chǎn)量不低于設計產(chǎn)能的60%，形成穩定的下游消納渠道。

（四）技術(shù)要求

試點(diǎn)申報項目應滿(mǎn)足以下要求：

1.堿性水電解制氫系統（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤5kWh/Nm³，電解槽電流提升/下降速率≥1%/s；質(zhì)子交換膜（PEM）水電解制氫系統（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤4.8kWh/Nm³，電解槽電流提升/下降速率≥10%/s；

2.綠氨、綠色甲醇生產(chǎn)系統分別實(shí)現30%—110%、60%—110%的負荷動(dòng)態(tài)調節。

三、氫基化工原料替代場(chǎng)景申報要求

（一）建設內容

氫基化工原料替代以促進(jìn)主要用氫行業(yè)碳減排為主線(xiàn)，重點(diǎn)在合成氨、合成甲醇等煤化工，以及煉化等石油化工領(lǐng)域，使用可再生能源制氫作為原料，實(shí)現對化石能源制氫的逐步替代。結合應用場(chǎng)景需求，建設可再生能源制氫項目，鼓勵布局建設輸氫管道等規?；瘹鋬\基礎設施。

（二）申報條件

1.具備氫基化工原料替代項目建設運營(yíng)經(jīng)驗；有1個(gè)及以上已建成投產(chǎn)的氫基化工項目；

2.具備穩定的原材料供給和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，上中下游企業(yè)間簽訂合作協(xié)議；

3.具有豐富的可再生能源制氫資源，配套建成或在建的可再生能源制氫產(chǎn)能不低于1萬(wàn)噸/年。

（三）試點(diǎn)目標

構建涵蓋可再生能源制氫、綠色化工產(chǎn)品及其下游消納的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，終端用氫價(jià)格不高于25元/千克。

（四）技術(shù)要求

試點(diǎn)申報項目應滿(mǎn)足以下要求：

1.堿性水電解制氫系統（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤5kWh/Nm³，電解槽電流提升/下降速率≥1%/s；質(zhì)子交換膜（PEM）水電解制氫系統（包含電源變換、氣液分離及純化）能耗≤4.8kWh/Nm³，電解槽電流提升/下降速率≥10%/s；

2.可再生能源制氫在氫基化工項目中的應用比例逐年提升，第一、二、三、四年度分別不低于5%、6%、8%、12%。

四、氫冶金場(chǎng)景申報要求

（一）建設內容

以推動(dòng)鋼鐵行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，推進(jìn)氫能在冶金工藝中替代焦炭、煤粉等，建設以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置，開(kāi)展低碳鋼等產(chǎn)品的規?；a(chǎn)。結合應用場(chǎng)景需求，就近利用工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳氫資源，逐步提升清潔低碳氫在氫冶金中的應用規模。建立穩定的低碳鋼等產(chǎn)品下游消納渠道，探索氫冶金產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。

（二）申報條件

1.具備氫冶金項目建設運營(yíng)經(jīng)驗，具有1個(gè)及以上已建成或在建的氫冶金項目，產(chǎn)能不低于30萬(wàn)噸/年；

2.具備穩定的原材料供給和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，上中下游企業(yè)間簽訂合作協(xié)議；

3.具有較強的清潔低碳氫資源保障能力，已建成或在建的清潔低碳氫產(chǎn)能不低于1萬(wàn)噸/年。

（三）試點(diǎn)目標

1.構建涵蓋清潔低碳氫、氫冶金及下游低碳鋼等產(chǎn)品消納的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，可再生能源制氫終端用氫價(jià)格不高于25元/千克，工業(yè)副產(chǎn)氫不高于15元/千克；

2.氫冶金實(shí)際產(chǎn)量不低于設計產(chǎn)能的70%，形成穩定的下游消納渠道。

（四）技術(shù)要求

試點(diǎn)申報項目應滿(mǎn)足以下要求：

1.氫冶金項目入爐還原氣氫含量不低于50%；

2.直接還原鐵金屬化率不低于92%，對于以釩鈦磁鐵礦為原料的可放寬至直接還原鐵金屬化率不低于90%。

五、摻氫燃燒場(chǎng)景申報要求

（一）建設內容

以推動(dòng)工業(yè)和居民用熱綠色化低碳化為主線(xiàn)，在保證安全可靠前提下，推動(dòng)可再生能源制氫作為高品質(zhì)熱源，直接摻入天然氣管網(wǎng)或工業(yè)鍋爐、窯爐等設備，并逐步提高摻氫比例。

（二）申報條件

具備摻氫燃燒項目建設運營(yíng)經(jīng)驗，已建成或在建1個(gè)及以上摻氫燃燒項目和1條及以上輸氫管道；具有豐富的可再生能源制氫資源。

（三）試點(diǎn)目標

關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現突破和產(chǎn)業(yè)化應用，終端用氫價(jià)格不高于25元/千克。

（四）技術(shù)要求

試點(diǎn)申報項目應滿(mǎn)足以下要求：

1.工業(yè)摻氫燃燒項目摻氫比例≥5%，用氫規?！?/span>2000噸/年；

2.城鎮燃氣摻氫燃燒項目終端用戶(hù)數量≥5萬(wàn)戶(hù)。

六、創(chuàng )新應用場(chǎng)景申報要求

（一）建設內容

開(kāi)展氫能在軌道機車(chē)、船舶、礦卡、叉車(chē)、兩輪車(chē)、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場(chǎng)景的創(chuàng )新應用，以場(chǎng)景規?；涞貐f(xié)同帶動(dòng)氫能關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新能力提升、市場(chǎng)消納擴容和成本持續下降。

（二）申報條件

具備氫動(dòng)力軌道機車(chē)、船舶、礦卡、叉車(chē)、兩輪車(chē)、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場(chǎng)景氫能應用項目建設運營(yíng)經(jīng)驗，具有1個(gè)及以上已建成或在建的相關(guān)項目；具有較強的清潔低碳氫資源保障能力。

（三）試點(diǎn)目標

關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現突破和產(chǎn)業(yè)化應用，電子、制藥等場(chǎng)景氫氣提純前的供給價(jià)格不高于25元/千克。

（四）技術(shù)要求

試點(diǎn)申報項目應滿(mǎn)足以下要求：

1.燃料電池軌道機車(chē)、船舶、礦卡、叉車(chē)、兩輪車(chē)、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能等應用場(chǎng)景，采用的燃料電池系統低溫冷起動(dòng)溫度≤-30℃（不包含船舶），耐久性試驗2000h后額定參考電流下功率衰減幅度≤12%；

2.燃料電池軌道機車(chē)、船舶、礦卡搭載的燃料電池系統額定功率≥100kW，其中，船舶、軌道機車(chē)搭載的燃料電池系統額定功率與總驅動(dòng)額定功率的比值≥20%，礦卡搭載的燃料電池系統額定功率與總驅動(dòng)額定功率的比值≥50%；

3.燃料電池航空器搭載的燃料電池系統額定功率≥5kW，系統額定功率與總驅動(dòng)額定功率的比值≥80%；叉車(chē)搭載的燃料電池系統額定功率≥10kW，系統額定功率與總驅動(dòng)額定功率的比值≥30%；

4.燃料電池備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能系統額定功率下的發(fā)電效率≥50%，其中，熱電聯(lián)供系統綜合效率≥75%；

5.電子、制藥等場(chǎng)景氫源原則上應為可再生能源制氫。氫氣提純后，電子行業(yè)應用場(chǎng)景氫氣純度≥99.9999%；制藥行業(yè)應用場(chǎng)景氫氣純度≥99.999%。

附件2

氫能綜合應用試點(diǎn)工作方案編制大綱

各申報城市群應按照《關(guān)于開(kāi)展氫能綜合應用試點(diǎn)工作的通知》相關(guān)要求，結合擬申報的應用場(chǎng)景，由牽頭城市組織參與城市共同編制城市群氫能綜合應用試點(diǎn)工作方案。工作方案應包括但不限于以下內容：

一、城市群基礎條件

申報城市群應明確牽頭城市與參與城市，說(shuō)明各城市的任務(wù)分工和功能定位，以及城市間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式。申報城市群應詳細闡述擬申報氫能綜合應用試點(diǎn)的基礎條件，包括但不限于氫能應用場(chǎng)景、氫能資源稟賦、產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造基礎、政策制度環(huán)境等情況。

二、主要內容和目標

申報城市群應結合本地實(shí)際情況，明確擬開(kāi)展氫能綜合應用試點(diǎn)的應用場(chǎng)景，并重點(diǎn)描述試點(diǎn)內容、試點(diǎn)目標、商業(yè)模式、技術(shù)路線(xiàn)、進(jìn)度計劃等情況。

（一）燃料電池汽車(chē)

應明確開(kāi)展車(chē)輛推廣應用的具體場(chǎng)景、車(chē)輛類(lèi)型、參與企業(yè)和推廣計劃等。應結合跨區域運輸需求，明確建設氫能高速公路、氫能走廊等綜合示范線(xiàn)的線(xiàn)路規劃、推廣目標、運營(yíng)場(chǎng)景、車(chē)輛類(lèi)型等。應明確如何推動(dòng)電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統、IV型儲氫瓶、瓶口閥等關(guān)鍵零部件規?；b車(chē)應用。應明確燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

應明確氫能來(lái)源、氫能成本、加氫站建設等內容。應明確如何破除氫能供給和加氫站建設障礙、如何保障提供經(jīng)濟安全穩定的氫源、如何推動(dòng)氫氣成本不斷降低等。

（二）綠色氨醇

應明確參與試點(diǎn)的綠色氨醇項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進(jìn)性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展潛力進(jìn)行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應對措施。詳細闡述綠色氨醇具體商業(yè)模式，包括但不限于如何保障上下游合作落地、可再生能源制氫穩定供給、綠色氨醇產(chǎn)品有效消納、生產(chǎn)成本和降本路徑等。應明確綠色氨醇試點(diǎn)工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（三）氫基化工原料替代

應明確參與試點(diǎn)的氫基化工原料替代項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進(jìn)性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展潛力進(jìn)行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應對措施。詳細闡述可再生能源制氫穩定供給方式，分析氫基化工原料替代產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和降本路徑等。應明確氫基化工原料替代試點(diǎn)工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（四）氫冶金

應明確參與試點(diǎn)的氫冶金項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進(jìn)性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展潛力進(jìn)行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應對措施。詳細闡述氫冶金具體商業(yè)模式，包括但不限于如何保障上下游合作落地、清潔低碳氫穩定供給、氫冶金產(chǎn)品有效消納、生產(chǎn)成本和降本路徑等。應明確氫冶金試點(diǎn)工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（五）摻氫燃燒

應明確參與摻氫燃燒試點(diǎn)的項目情況，包括但不限于技術(shù)方案、建設方案、運維方案等，并對項目的技術(shù)先進(jìn)性、運行經(jīng)濟性和發(fā)展潛力進(jìn)行分析，評估項目風(fēng)險和擬采取的應對措施。詳細闡述摻氫燃燒具體商業(yè)模式，包括但不限于發(fā)電/燃氣供應/供熱等應用方向、可再生能源制氫穩定供給、生產(chǎn)成本和降本路徑等。應明確摻氫燃燒試點(diǎn)工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

（六）創(chuàng )新應用場(chǎng)景

若申報城市群計劃在軌道機車(chē)、船舶、礦卡、叉車(chē)、兩輪車(chē)、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲能、電子、制藥等場(chǎng)景開(kāi)展示范應用，應明確擬開(kāi)展的具體場(chǎng)景、牽頭企業(yè)、推廣數量、年用氫規模、相關(guān)裝備生產(chǎn)企業(yè)、供氫企業(yè)、氫氣類(lèi)型、用氫價(jià)格等。應分場(chǎng)景明確創(chuàng )新應用試點(diǎn)工作的總體目標和分年度的具體目標、詳細計劃等。

三、組織保障

應圍繞城市群氫能綜合應用的主要內容和目標，提出詳細的組織保障措施，建立領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班機制，明確城市間的溝通、協(xié)調、組織方式，提出城市群內部監督考核制度和懲罰措施。應明確省級主管部門(mén)作用，為氫能綜合應用試點(diǎn)提供良好的組織保障，統籌解決實(shí)施中的具體問(wèn)題和困難，確保試點(diǎn)目標按期完成。

四、政策保障

應做好政策制定規劃，出臺氫能綜合應用支持政策和管理制度，明確責任部門(mén)和擬發(fā)布時(shí)間。包括但不限于：出臺燃料電池汽車(chē)通行便利（含通行優(yōu)惠）、允許在化工園區外建設可再生能源離網(wǎng)制氫項目、制氫項目?jì)?yōu)先消納新能源市場(chǎng)化交易電量、氫能項目參與碳交易等支持政策，建立健全加氫站建設運營(yíng)、輸氫管道建設、涉氫項目審批等管理規范。

五、資金保障

試點(diǎn)所需資金投入情況，包括企業(yè)投入、地方政府（包括省級、各試點(diǎn)城市）資金投入及社會(huì )資本投入等。詳細描述如何強化財政與金融協(xié)同，包括但不限于：產(chǎn)業(yè)投資基金、貸款貼息、政策性金融、綠色債券等多元化方式，為氫能綜合應用提供多元化資金保障，引導金融機構、社會(huì )資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)項目提供中長(cháng)期低息貸款、融資租賃等金融服務(wù)。詳細描述如何結合“兩重”建設等政策支持建設氫能管道、鐵路等規?；斔突A設施網(wǎng)，有效銜接綠色氫氨醇供給和需求。

六、安全與應急保障

應科學(xué)有序、安全穩妥推進(jìn)氫能綜合應用，提高安全風(fēng)險意識，建立健全安全管理制度，確定具體責任部門(mén)，明確安全監管機制和管理措施，制定突發(fā)事件應急預案等。

七、經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益評估

應結合氫能綜合應用試點(diǎn)內容和目標，詳細測算試點(diǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。包括但不限于：氫能全產(chǎn)業(yè)鏈及各環(huán)節產(chǎn)值規模，促進(jìn)就業(yè)，減少二氧化碳和污染物排放、化石能源消費等效益。

八、相關(guān)支撐材料

1.氫能綜合應用試點(diǎn)基礎條件證明材料；

2.項目備案和審批證明，可行性研究報告，項目建議書(shū)等相關(guān)資料；

3.已出臺的相關(guān)政策文件匯編；

4.各參與城市與牽頭城市簽訂的合作協(xié)議、承諾函；

5.各試點(diǎn)城市的氫能綜合應用試點(diǎn)工作方案；

6.其他相關(guān)支撐材料。

附件3

氫能綜合應用試點(diǎn)資金支持標準

每個(gè)試點(diǎn)年度結束后，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委將組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，聚焦支持終端產(chǎn)品應用的原則（相關(guān)產(chǎn)品均要求在國內生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用），按照燃料電池汽車(chē)推廣規模和氫氣加注量，綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒及創(chuàng )新應用場(chǎng)景的終端產(chǎn)品應用情況或用氫規模等，核算獎勵積分，原則上1積分獎勵8萬(wàn)元，通過(guò)“以獎代補”方式給予資金獎勵。以燃料電池汽車(chē)為主要場(chǎng)景的城市群，應因地制宜布局工業(yè)領(lǐng)域應用場(chǎng)景。以工業(yè)領(lǐng)域應用為主要場(chǎng)景的城市群，工業(yè)領(lǐng)域應用場(chǎng)景占比原則上不低于75%。各應用場(chǎng)景積分核算標準如下：

一、燃料電池汽車(chē)

對試點(diǎn)期內推廣應用符合技術(shù)要求的燃料電池汽車(chē)，以及燃料電池汽車(chē)加注使用氫氣，按照車(chē)輛推廣規模、車(chē)用氫氣實(shí)際加注量計算獎勵積分。原則上單個(gè)企業(yè)在單個(gè)城市群試點(diǎn)期內最多給予4000分獎勵。獎勵積分核算標準如下：

二、綠色氨醇

對試點(diǎn)期內符合技術(shù)要求的綠氨、綠色甲醇項目，依據可再生能源制氫應用規模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應用規模不足0.5萬(wàn)噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應用規模不足0.1萬(wàn)噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個(gè)企業(yè)在單個(gè)城市群試點(diǎn)期內最多給予3000分獎勵，在全部城市群內最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

三、氫基化工原料替代

對試點(diǎn)期內符合技術(shù)要求的氫基化工原料替代項目，依據可再生能源制氫應用規模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應用規模不足0.5萬(wàn)噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應用規模不足0.1萬(wàn)噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個(gè)企業(yè)在單個(gè)城市群試點(diǎn)期內最多給予3000分獎勵，在全部城市群內最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

四、氫冶金

對試點(diǎn)期內符合技術(shù)要求的氫冶金項目，依據清潔低碳氫應用規模，分檔核算獎勵積分。對于可再生能源制氫，依據應用規模額外獎勵1.5分/百?lài)?。對清潔低碳氫應用規模不?/span>0.5萬(wàn)噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對清潔低碳氫應用規模不足0.1萬(wàn)噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個(gè)企業(yè)在單個(gè)城市群試點(diǎn)期內最多給予3000分獎勵，在全部城市群內最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

五、摻氫燃燒

對試點(diǎn)期內符合技術(shù)要求的摻氫燃燒項目，依據可再生能源制氫應用規模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應用規模不足0.5萬(wàn)噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應用規模不足0.1萬(wàn)噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個(gè)企業(yè)在單個(gè)城市群試點(diǎn)期內最多給予3000分獎勵，在全部城市群內最多給予4500分獎勵。積分核算標準如下：

六、創(chuàng )新應用場(chǎng)景

對試點(diǎn)期內推廣應用符合技術(shù)要求的氫動(dòng)力軌道機車(chē)、船舶、礦卡、叉車(chē)、兩輪車(chē)、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、氫儲能發(fā)電等，按照燃料電池系統（或氫內燃機、氫渦輪等動(dòng)力系統）額定功率計算獎勵積分；其中，軌道機車(chē)、船舶獎勵積分不超過(guò)10分/輛，礦卡不超過(guò)3分/輛，航空器不超過(guò)1分/架，叉車(chē)不超過(guò)0.3分/輛，兩輪車(chē)不超過(guò)0.005分/輛，氫儲能發(fā)電單個(gè)項目不超過(guò)20分，備用電源、熱電聯(lián)供單個(gè)項目不超過(guò)10分。積分核算標準如下：

對試點(diǎn)期內符合技術(shù)要求的電子、制藥等應用項目，依據可再生能源制氫應用規模，分檔核算獎勵積分。對可再生能源制氫應用規模不足0.5萬(wàn)噸/年的城市群，不予核算獎勵積分；對可再生能源制氫應用規模不足0.1萬(wàn)噸/年的企業(yè)，不予核算獎勵積分。原則上單個(gè)企業(yè)在單個(gè)城市群試點(diǎn)期內最多給予1000分獎勵，在全部城市群內最多給予1500分獎勵。積分核算標準如下：