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稅總納服發(fā)〔2026〕17號

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )有關(guān)部署，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例，深入實(shí)施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等小微經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，稅務(wù)總局會(huì )同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、市場(chǎng)監管總局、金融監管總局、國家醫保局、全國工商聯(lián)，決定結合樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)學(xué)習教育，組織開(kāi)展2026年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春雨潤苗”行動(dòng)），以“護航小微合規發(fā)展”為主題，以深化多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)小微經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，持續開(kāi)展系列活動(dòng)，聚焦4個(gè)方面重點(diǎn)推出15項服務(wù)舉措。

一、聚焦重點(diǎn)環(huán)節，協(xié)同發(fā)力助企紓困

（一）加深常態(tài)溝通聯(lián)系。各相關(guān)部門(mén)深化拓展專(zhuān)項行動(dòng)常態(tài)化政企溝通機制，借助政務(wù)服務(wù)平臺、“稅企面對面”、中小企業(yè)圓桌會(huì )等渠道，全方位收集小微經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議，切實(shí)解決急難愁盼問(wèn)題。各級稅務(wù)部門(mén)牽頭建立健全專(zhuān)項行動(dòng)常態(tài)化部門(mén)聯(lián)系機制，開(kāi)展聯(lián)學(xué)共建推進(jìn)黨業(yè)融合互促，定期聯(lián)絡(luò )會(huì )商推動(dòng)工作銜接、效能疊加，持續聯(lián)動(dòng)問(wèn)效確保任務(wù)落實(shí)。

（二）加強數據共享應用。各相關(guān)部門(mén)聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際需求，圍繞“高效辦成一件事”、個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)事項、群體和領(lǐng)域，依法依規推動(dòng)部門(mén)間需求對接、信息交換、數據共享；深化數據資源多元利用，在政務(wù)高效服務(wù)、合規提示提醒、信用增值應用等方面，推動(dòng)打造一批創(chuàng )新應用場(chǎng)景，釋放數據要素價(jià)值，提升服務(wù)小微經(jīng)營(yíng)主體數字化水平。

（三）加快訴求聯(lián)動(dòng)響應。各相關(guān)部門(mén)依托稅務(wù)部門(mén)小微經(jīng)營(yíng)主體直聯(lián)機制、工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題建議訴求辦理工作機制等，進(jìn)一步明晰小微經(jīng)營(yíng)主體跨部門(mén)訴求接收、轉辦、辦理、回復等流程；充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢，進(jìn)一步加強訴求辦理，提高聯(lián)動(dòng)響應質(zhì)效；加強跨部門(mén)訴求協(xié)同分析，開(kāi)展小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況系列專(zhuān)題研究，提出政策制度優(yōu)化建議，推動(dòng)訴求解決成果多部門(mén)共享、各層級共用，實(shí)現聯(lián)合解決一件事向共同辦好一類(lèi)事升級。

二、聚焦重點(diǎn)事項，拓展服務(wù)優(yōu)化體驗

（四）強化多維度宣傳輔導。各級稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)聚焦合規發(fā)展，針對政策適用、申報操作等事項，統籌整合涉及小微經(jīng)營(yíng)主體的惠企政策與服務(wù)舉措，梳理編制合規指引，通過(guò)內容互鑒、渠道互用等方式，開(kāi)展精準輔導和提示提醒，引導小微經(jīng)營(yíng)主體加強合規建設，提升風(fēng)險防范水平；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等社會(huì )化服務(wù)資源作用，提供針對性、個(gè)性化服務(wù)，幫助小微經(jīng)營(yíng)主體準確適用政策；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域和民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體，常態(tài)化進(jìn)行重點(diǎn)企業(yè)清單等數據交換，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策紅利賬單主動(dòng)推送、自助查詢(xún)等服務(wù)，切實(shí)增強小微經(jīng)營(yíng)主體獲得感和稅法遵從度。

（五）提升多場(chǎng)景辦事效率。各級稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)認真落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”有關(guān)要求，聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體涉稅涉費需求，強化部門(mén)協(xié)同、推動(dòng)集成辦理，因地制宜推進(jìn)“靈活就業(yè)參?！薄翱萍夹推髽I(yè)創(chuàng )新政策扶持”“企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)轉移登記”等新一批重要事項落實(shí)落細，同時(shí)持續優(yōu)化“個(gè)人創(chuàng )業(yè)”“企業(yè)融資服務(wù)”等已推出的重點(diǎn)事項服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)流程、壓時(shí)限、簡(jiǎn)資料，實(shí)現政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉變；結合本地區實(shí)際，積極拓展政務(wù)服務(wù)平臺、征納互動(dòng)服務(wù)等運用，推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦”“跨區遷移”“企業(yè)注銷(xiāo)”等事項的高效集約辦理。各地稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合人社、醫保部門(mén)，升級“一廳聯(lián)辦”服務(wù)模式，提升參保繳費等業(yè)務(wù)辦理效率。

（六）推進(jìn)多要素信用增值。各相關(guān)部門(mén)依托全國融資信用服務(wù)平臺，加強數據開(kāi)發(fā)利用，提高小微經(jīng)營(yíng)主體融資便利水平。各級稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合金融監管部門(mén)、銀行機構進(jìn)一步深化“銀稅互動(dòng)”合作，充分發(fā)揮納稅繳費信用在普惠金融體系建設中的重要作用；通過(guò)經(jīng)驗交流、風(fēng)險評估、宣傳推廣等合作聯(lián)動(dòng)，不斷擴大“銀稅互動(dòng)”服務(wù)企業(yè)的效果。各地稅務(wù)部門(mén)積極參與當地支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，發(fā)揮協(xié)同效應，共同推進(jìn)信息共享、名單篩選、需求對接、聯(lián)合會(huì )診等工作，合力提升小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效；深化落實(shí)納稅繳費信用管理要求，主動(dòng)提示提醒狀態(tài)變化、評價(jià)結果、失信風(fēng)險、修復途徑，探索在送達行政處罰決定書(shū)或列入重大稅收違法失信主體名單決定書(shū)時(shí)同步送達信用修復告知書(shū)，做好信用修復輔導，幫助其防范失信風(fēng)險，營(yíng)造誠信納稅繳費促發(fā)展的良好環(huán)境。

（七）開(kāi)展多元化專(zhuān)項服務(wù)。各級稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合工信等部門(mén)開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，加強與中小企業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，增強工作合力；深化運用征納互動(dòng)服務(wù)解決科技和創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等科技型小微經(jīng)營(yíng)主體的線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題；依托各級工商聯(lián)并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的組織優(yōu)勢，深入開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)舉措。各級稅務(wù)部門(mén)積極參與“全國個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，根據個(gè)體工商戶(hù)不同發(fā)展階段和個(gè)性化稅費需求提供精細化服務(wù)，強化合規輔導，助力健康發(fā)展。各級稅務(wù)部門(mén)要以稅收宣傳月等活動(dòng)為契機，持續開(kāi)展小微經(jīng)營(yíng)主體合規經(jīng)營(yíng)、誠信納稅和創(chuàng )新服務(wù)舉措的宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，構建稅收法治公平環(huán)境。

三、聚焦重點(diǎn)人群，分類(lèi)施策激發(fā)活力

（八）助力重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)加強與稅務(wù)部門(mén)協(xié)作，在新辦小微經(jīng)營(yíng)主體完成登記后，自動(dòng)向稅務(wù)部門(mén)推送新辦開(kāi)業(yè)服務(wù)信息，助力高效便捷開(kāi)業(yè)。各地稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合人社、醫保、教育、退役軍人事務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)與社區、高校、退役軍人服務(wù)中心等組建專(zhuān)項服務(wù)隊，利用返工季、畢業(yè)季、退伍季等時(shí)機，在人才招聘會(huì )、校園就業(yè)宣講會(huì )、自主就業(yè)退役士兵適應性培訓等環(huán)節，為登記失業(yè)人員、應屆高校畢業(yè)生、農民工、退役士兵等重點(diǎn)人群提供創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策宣講、參保繳費、涉稅辦理、訴求響應等暖心服務(wù)，有力促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)；針對企業(yè)招用重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)，重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等事項，進(jìn)一步提升稅費業(yè)務(wù)辦理便捷度，幫助相關(guān)主體準確適用政策，更好保障創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

（九）促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉型提升。各地市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)持續加大“個(gè)轉企”培育幫扶力度，強化分型分類(lèi)梯度培育，重點(diǎn)關(guān)注“成長(cháng)型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的轉企意愿，將符合條件的納入“個(gè)轉企”培育庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好政策宣傳解讀和跟進(jìn)服務(wù)。各地人社部門(mén)按規定將轉型后企業(yè)納入就業(yè)政策支持范圍，加大職業(yè)技能培訓傾斜力度，幫助解決用工需求。各地稅務(wù)部門(mén)配合市場(chǎng)監管等部門(mén)優(yōu)化“個(gè)轉企”過(guò)渡期服務(wù)，強化轉型后企業(yè)財務(wù)人員培訓輔導，幫助企業(yè)按規定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策；加強信息共享合作，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、金融機構賦能個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。

（十）推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。各級稅務(wù)部門(mén)嚴格落實(shí)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送的相關(guān)規定，加強平臺企業(yè)涉稅信息報送管理，引導在平臺上注冊經(jīng)營(yíng)的小微經(jīng)營(yíng)主體依法合規申報和享受稅費優(yōu)惠、如實(shí)報送涉稅信息，同時(shí)嚴禁平臺以轉嫁涉稅義務(wù)、額外收取費用等形式損害小微經(jīng)營(yíng)主體權益，助推小微經(jīng)營(yíng)主體健康規范發(fā)展。各地稅務(wù)部門(mén)會(huì )同人社、醫保等部門(mén)，主動(dòng)為新就業(yè)群體提供參保登記、稅費申報和繳納等實(shí)務(wù)操作指引。各地人社、醫保部門(mén)會(huì )同稅務(wù)部門(mén)適配新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)特點(diǎn)，擴大社會(huì )保險覆蓋面，按規定要求支持線(xiàn)上繳費。

（十一）引導涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)規范執業(yè)。各地稅務(wù)部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)，強化執業(yè)規范引導，推動(dòng)機構信息跨部門(mén)共享，規范涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提升執業(yè)水平和服務(wù)能力。各地稅務(wù)部門(mén)加大對涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構名單及信用情況在“信用中國”網(wǎng)站、稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局和辦稅服務(wù)場(chǎng)所的公示力度，邀請高信用積分的優(yōu)質(zhì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構及人員開(kāi)展稅費服務(wù)志愿活動(dòng)，提升其社會(huì )認可度；會(huì )同工商聯(lián)等部門(mén)引導小微經(jīng)營(yíng)主體依據涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用情況及信用碼，選擇合規優(yōu)質(zhì)的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構及人員，曝光影響小微經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的涉稅中介違法典型案例。

四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，賦能升級推動(dòng)發(fā)展

（十二）支持科技創(chuàng )新。各地工信、科技、稅務(wù)等部門(mén)為科技型小微經(jīng)營(yíng)主體提供創(chuàng )新政策扶持，優(yōu)化信息核驗流程，深化信息共享，及時(shí)更新科技和創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單；將省級以上科技企業(yè)孵化器及在孵對象作為重點(diǎn)服務(wù)對象，加強政策輔導與快捷辦理；依托“創(chuàng )新積分制”企業(yè)名單，對名單內企業(yè)加強稅費政策輔導和業(yè)務(wù)快捷辦理，對積分領(lǐng)先企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等專(zhuān)項輔導，鼓勵企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。各地科技、工信部門(mén)會(huì )同稅務(wù)、財政、工商聯(lián)等部門(mén)，聯(lián)合高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研對接，促進(jìn)科研成果與企業(yè)轉型需求的精準匹配，通過(guò)編發(fā)典型案例、開(kāi)展專(zhuān)項輔導等方式，幫助企業(yè)準確適用支持科技創(chuàng )新系列優(yōu)惠政策，加速成果轉化落地。各地稅務(wù)部門(mén)會(huì )同工信、科技等部門(mén)落實(shí)股權激勵、職務(wù)科技成果轉化等稅費政策，支持企業(yè)引育創(chuàng )新人才，全面激發(fā)各類(lèi)科技型小微經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新活力。

（十三）護航跨境經(jīng)營(yíng)。各級稅務(wù)部門(mén)聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體跨境經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的高頻問(wèn)題，從政策適用、風(fēng)險提醒、信用修復等方面做好合規引導，幫助防范跨境稅費風(fēng)險；以“稅路通”服務(wù)品牌納入國家海外綜合服務(wù)體系為契機，深化與海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改、外匯等部門(mén)的協(xié)同服務(wù)，完善跨境稅收服務(wù)產(chǎn)品體系，精準落實(shí)跨境電商等稅收政策，助力小微經(jīng)營(yíng)主體更好“走出去”。各地發(fā)改部門(mén)會(huì )同稅務(wù)等部門(mén)深化提升民營(yíng)經(jīng)濟國際競爭力工作，協(xié)同完善工作機制，強化政策指導、金融支持和風(fēng)險防控等服務(wù)，支持典型地方發(fā)揮特色出海平臺作用；辦好民營(yíng)企業(yè)提升國際競爭力培訓班、新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟人士培育賦能培訓班及現場(chǎng)會(huì )，引導民營(yíng)企業(yè)穩妥有序拓展海外市場(chǎng)。

（十四）服務(wù)鄉村振興。各地稅務(wù)部門(mén)聚焦村級組織、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需所盼，以集中宣講、入戶(hù)問(wèn)需、現場(chǎng)答疑等形式開(kāi)展普法宣傳，幫助了解掌握稅費優(yōu)惠政策；在有條件的地區設置鄉村稅費服務(wù)站，通過(guò)黨群合作、稅村聯(lián)動(dòng)等協(xié)同共治服務(wù)措施，提升涉農企業(yè)及群眾辦稅繳費的便利度。各地稅務(wù)部門(mén)積極爭取地方黨委政府支持，會(huì )同市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)，落實(shí)促進(jìn)農村土地資源優(yōu)化配置、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通等方面的惠農政策；向從事農村電商、特色種養、鄉村文旅等涉農小微經(jīng)營(yíng)主體，提供政策匹配、專(zhuān)項輔導、申報享受等環(huán)節的一體化服務(wù)。

（十五）促進(jìn)綠色發(fā)展。各地稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮綠色稅制對小微經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的激勵引導作用，落實(shí)支持環(huán)境保護、促進(jìn)節能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅費優(yōu)惠政策；會(huì )同水利等部門(mén)落實(shí)水資源稅征管協(xié)作機制要求，在信息共享、常態(tài)復核、監管互用等方面加強日常協(xié)作；會(huì )同工信等部門(mén)聚焦小微企業(yè)中的綠色工廠(chǎng)，會(huì )同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)選取高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)的代表性小微經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展調研分析，推出支持轉型升級的定制化服務(wù)；會(huì )同財政、生態(tài)環(huán)境、工信等部門(mén)積極推進(jìn)固體廢物環(huán)境保護稅等政策的落實(shí)，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法，從節水、減排、利廢等方面助力小微經(jīng)營(yíng)主體綠色低碳發(fā)展。

各級各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強促進(jìn)小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的使命感和責任感，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢，擔當作為、強化協(xié)同、真抓實(shí)干；切實(shí)落實(shí)好各項行動(dòng)工作機制，部委層面聯(lián)學(xué)共建、聯(lián)絡(luò )會(huì )商、聯(lián)動(dòng)問(wèn)效至少每年各開(kāi)展一次，省級及以下各級部門(mén)結合本地實(shí)際明確開(kāi)展頻次；結合實(shí)際細化落實(shí)舉措，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，及時(shí)聯(lián)動(dòng)解決專(zhuān)項行動(dòng)中遇到的問(wèn)題；主動(dòng)宣傳推介典型經(jīng)驗、有效做法，全面營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)措施走深走實(shí)，促進(jìn)小微經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

國家稅務(wù)總局

國家發(fā)展改革委

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市場(chǎng)監管總局

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國家醫保局

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2026年3月20日