RM新时代|官网产品

工信廳聯(lián)企業(yè)函〔2026〕151號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)、教育、人力資源社會(huì )保障管理部門(mén)、總工會(huì )，國家金融監管總局各監管局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強中小企業(yè)人才服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)人才隊伍建設，提升中小企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現組織開(kāi)展中小企業(yè)人才服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)。有關(guān)事項通知如下：

一、行動(dòng)目標

堅持人才是第一資源，聚焦中小企業(yè)在人才引進(jìn)、培育、評價(jià)、留用等方面的困難問(wèn)題，部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，優(yōu)化中小企業(yè)人才政策和服務(wù)，統籌推進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)型人才、技能型人才隊伍建設，大力弘揚企業(yè)家精神、工程師文化和工匠精神，以高質(zhì)量的人才隊伍建設促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）加大中小企業(yè)引才支持力度

1. 加大企業(yè)急需人才引進(jìn)支持力度。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，突出“高精尖缺”導向，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)吸引骨干人才。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)邀請外國專(zhuān)家來(lái)華交流合作。加大對中小企業(yè)引進(jìn)國內高水平人才的支持力度，鼓勵高層次和急需緊缺人才向中小企業(yè)流動(dòng)、為中小企業(yè)服務(wù)。鼓勵地方結合實(shí)際，將中小企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進(jìn)目錄，加大對人才落戶(hù)、安家、住房、社會(huì )保障等方面的支持力度。

2. 創(chuàng )新中小企業(yè)人才引進(jìn)模式。拓展多樣化引才模式，支持企業(yè)采取技術(shù)入股、項目合作、設立工作站等方式，重點(diǎn)引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決中小企業(yè)實(shí)際困難的急需緊缺人才。發(fā)揮全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，運用大數據、人才地圖等技術(shù)手段，整合人才資源庫和中小企業(yè)需求庫，實(shí)現人才與企業(yè)崗位的精準匹配，提升人才引進(jìn)效率。推廣技術(shù)人才助企服務(wù)新模式，組織勞模工匠組建技術(shù)服務(wù)隊，面向中小企業(yè)開(kāi)展“勞模工匠助企行”，幫助中小企業(yè)解決技術(shù)難題、提升職工技能水平。

3. 加強中小企業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)。優(yōu)化中小企業(yè)引才綜合服務(wù)保障政策，確保人才引得進(jìn)、用得好。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構與中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）對接聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展人才引育、用工保障等服務(wù)。開(kāi)展中小企業(yè)“優(yōu)企引才”定向訪(fǎng)企拓崗和“高校對接深度行”活動(dòng)，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)與高校在人才引進(jìn)、聯(lián)合培養、實(shí)習實(shí)踐等方面深度對接。落實(shí)好吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策，實(shí)施就業(yè)春風(fēng)行動(dòng)、“優(yōu)企進(jìn)校 招才引智”專(zhuān)項行動(dòng)、全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)，加強中小企業(yè)人才供需對接，吸納更多高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

（二）提升中小企業(yè)人才培養質(zhì)量

1. 加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設。持續打造中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓項目，形成特色品牌，著(zhù)力培養一大批優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。組織實(shí)施專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人才培訓項目，推動(dòng)各地對專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培訓全覆蓋。充分發(fā)揮行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等作用，按照企業(yè)家培養、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈融通的發(fā)展思路，創(chuàng )新性開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓和服務(wù)。打造中小企業(yè)人才培訓“名師優(yōu)課”資源庫，為廣大中小企業(yè)提供免費視頻培訓課程。加強年輕一代企業(yè)家培養，引導企業(yè)家健康成長(cháng)和企業(yè)代際穩健傳承。

2. 打造高水平的技術(shù)創(chuàng )新人才隊伍。實(shí)施數字技術(shù)工程師培育項目，加快中小企業(yè)數字技術(shù)人才培養。深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)線(xiàn)上專(zhuān)家授課、標桿企業(yè)參訪(fǎng)、現場(chǎng)活動(dòng)交流等多種形式，提升中小企業(yè)管理與技術(shù)人員的數字化轉型能力。發(fā)揮好國家卓越工程師實(shí)踐基地作用，面向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開(kāi)展卓越工程師培養與調訓工作。遴選工程師協(xié)同創(chuàng )新中心，幫助支持中小企業(yè)培養急需緊缺人才。

3. 鍛造技藝精湛的高技能人才隊伍。完善中小企業(yè)技能人才培養標準，鼓勵中小企業(yè)參與開(kāi)發(fā)工業(yè)和信息化領(lǐng)域新職業(yè)的國家職業(yè)標準。支持開(kāi)展中小企業(yè)行業(yè)特色技能競賽、企業(yè)內部技術(shù)比武等賽事，引導中小企業(yè)以賽促訓，提升技能人才核心競爭力。加大中小企業(yè)技能人才傳幫帶培養力度，通過(guò)師徒傳承、示范引領(lǐng)、傳授專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗、幫扶工程實(shí)踐、帶領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，搭建技能人才成長(cháng)成才的全鏈條服務(wù)體系。

4. 加強中小企業(yè)人才培育保障工作。加大普惠型培訓工作力度，推動(dòng)企業(yè)按規定提取職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線(xiàn)職工。探索建立一批面向中小企業(yè)創(chuàng )新人才培養的實(shí)訓基地，鼓勵高校、職業(yè)院校、繼續教育機構、工匠學(xué)院等各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構和企事業(yè)單位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才實(shí)訓、繼續教育、實(shí)習實(shí)踐服務(wù)，不斷提升人才技術(shù)技能水平。鼓勵支持中小企業(yè)職工積極參與工匠人才選樹(shù)培育，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加強創(chuàng )新工作室建設。

（三）優(yōu)化中小企業(yè)人才評價(jià)體系

1. 完善中小企業(yè)人才評價(jià)方式。發(fā)揮中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報兜底機制作用，支持有條件的地方對中小企業(yè)實(shí)行單獨分組、單獨評審，確保中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱(chēng)評審。落實(shí)“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推動(dòng)在專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)試點(diǎn)設置首席技師崗位，提高首席技師管理層級，對優(yōu)秀高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制。實(shí)施制造業(yè)人才支持計劃，選拔和支持一批高水平管理、技術(shù)、技能人才，宣傳工信領(lǐng)域優(yōu)秀人才典型。

2. 健全中小企業(yè)人才激勵機制。支持各地制定出臺精準有效的中小企業(yè)人才支持政策，綜合運用榮譽(yù)、項目、資金等配套支持，引導和吸引優(yōu)秀人才向本地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區流動(dòng)。支持各地優(yōu)化中小企業(yè)工資分配指導服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)展區域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，及時(shí)發(fā)布緊缺急需人才工資價(jià)位，引導中小企業(yè)結合實(shí)際建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jì)貢獻的工資分配制度，合理確定職工工資分配方式和工資水平，充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。支持中小企業(yè)通過(guò)實(shí)施股權激勵、期權激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等方式，提高中小企業(yè)對從事科技創(chuàng )新及成果轉化關(guān)鍵人才的薪酬競爭力。

（四）完善中小企業(yè)人才留用機制

1. 搭建平臺載體吸引留住人才。支持大中小企業(yè)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等，通過(guò)平臺載體建設與協(xié)同創(chuàng )新吸引、留住人才。搭建職業(yè)發(fā)展平臺和創(chuàng )新科研平臺，支持符合條件的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)備案設立博士后科研工作站，留住人才、用好人才。引導中小企業(yè)與大企業(yè)、高校、科研院所等共同組建創(chuàng )新聯(lián)合體，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，激發(fā)人才創(chuàng )新活力。鼓勵職業(yè)學(xué)校與中小企業(yè)互聘兼職，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與中小企業(yè)在人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、科研攻關(guān)等方面加強合作。

2. 打造識才愛(ài)才的良好環(huán)境。引導社會(huì )各界積極營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的人才發(fā)展環(huán)境。加強中小企業(yè)就業(yè)監測與風(fēng)險預警，支持中小企業(yè)穩定崗位。鼓勵金融機構豐富信貸、保險等金融產(chǎn)品，提供安家、消費、健康養老等金融服務(wù)，支持企業(yè)留住人才。及時(shí)總結推廣中小企業(yè)人才隊伍建設的有效做法和典型經(jīng)驗，宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師、高技能人才等先進(jìn)典型，不斷提升中小企業(yè)人才隊伍建設影響力，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心、支持、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。

3. 推動(dòng)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)企業(yè)和人才誠信履約，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強中小企業(yè)和人才服務(wù)機構合規管理，推動(dòng)企業(yè)依法用人、人才服務(wù)機構規范服務(wù)。推進(jìn)基層勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織建設，鼓勵有條件的中小企業(yè)公共服務(wù)機構、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設調解組織，建立健全勞動(dòng)爭議協(xié)商調解機制。加強勞動(dòng)用工監管，保護勞動(dòng)者的合法權益。

三、工作要求

各級中小企業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)把加強中小企業(yè)人才服務(wù)、推進(jìn)中小企業(yè)人才隊伍建設作為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎性措施，納入中小企業(yè)發(fā)展規劃和年度工作要點(diǎn)，系統謀劃、整體推進(jìn)。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌運用有關(guān)政策和資金，制定出臺精準有效的人才支持政策和服務(wù)舉措，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)機構和全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，擴大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)效，加大對中小企業(yè)人才隊伍支持力度。要及時(shí)總結交流服務(wù)工作開(kāi)展情況，宣傳工作成效。

工業(yè)和信息化部辦公廳

教育部辦公廳

人力資源和社會(huì )保障部辦公廳

國家金融監督管理總局辦公廳

中華全國總工會(huì )辦公廳

2026年4月7日