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發(fā)改民營(yíng)〔2026〕637號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：為持續推動(dòng)《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》實(shí)施見(jiàn)效，現將《“法治護航民營(yíng)經(jīng)濟”行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請在前期工作基礎上，因地制宜進(jìn)一步組織深化民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法貫徹實(shí)施工作。相關(guān)情況請及時(shí)反饋我委（民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局）。

國家發(fā)展改革委

2026年5月9日

“法治護航民營(yíng)經(jīng)濟”行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，推動(dòng)《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法）持續實(shí)施，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、有效保護合法權益，進(jìn)一步穩定預期、提振信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、行動(dòng)主題及時(shí)間

（一）行動(dòng)主題：法治護航民營(yíng)經(jīng)濟——貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法在行動(dòng)

（二）開(kāi)展時(shí)間：2026年5月至12月，之后轉為常態(tài)化工作持續推進(jìn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區進(jìn)機關(guān)等活動(dòng)

1. 開(kāi)展法律內容宣傳解讀。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式，推動(dòng)媒體廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法及配套政策措施，可在政府政務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區、城市商圈等地投放宣傳海報或公益廣告，進(jìn)一步解讀法律核心內容，宣傳法律實(shí)施成效。

2. 面向重點(diǎn)群體開(kāi)展普法。面向民營(yíng)經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、金融機構、國有企業(yè)、領(lǐng)導干部、行政執法人員等主體深入開(kāi)展法律解讀、現場(chǎng)咨詢(xún)，推動(dòng)依法保障民營(yíng)經(jīng)濟組織的平等法律地位、市場(chǎng)機會(huì )和發(fā)展權利。

3. 聽(tīng)取法律實(shí)施意見(jiàn)建議。通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流、調研、問(wèn)卷等方式，了解法律實(shí)施總體情況，并注重聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民營(yíng)經(jīng)濟組織、專(zhuān)家學(xué)者對法律實(shí)施的意見(jiàn)建議。

（二）扎實(shí)推進(jìn)配套制度建設

4. 建立健全配套政策體系。發(fā)揮統籌協(xié)調職能，會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合職責圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、服務(wù)保障、權益保護、規范經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理現行配套政策，查漏補缺并研究完善相關(guān)政策舉措和實(shí)施細則，強化政策協(xié)同銜接，增強政策科學(xué)性、穩定性和可操作性。

5. 深入開(kāi)展涉企政策清理。在前期清理基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展與民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法不符的涉企政策清理，督促有關(guān)方面按照前期清理要求，抓緊完成有關(guān)文件的修改、廢止工作。

6. 提供配套政策查詢(xún)便利。以適當方式公開(kāi)本級政府有關(guān)部門(mén)已出臺的配套政策措施清單方便查閱，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際發(fā)布本領(lǐng)域的涉企政策服務(wù)指南。

（三）切實(shí)提高法律實(shí)施成效

7. 建立問(wèn)題線(xiàn)索收集機制。聚焦法律實(shí)施的堵點(diǎn)難點(diǎn)建立完善相關(guān)機制，通過(guò)常態(tài)化溝通交流、問(wèn)題線(xiàn)索公開(kāi)征集等方式收集違反民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的有關(guān)線(xiàn)索，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)結合職責納入專(zhuān)項行動(dòng)工作范圍，回應民營(yíng)經(jīng)濟組織重點(diǎn)關(guān)切，解決發(fā)展訴求。

8. 深化實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治、招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題系統整治，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭。全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”，持續開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)、違規異地執法和趨利性執法司法專(zhuān)項監督，規范涉企執法活動(dòng)。深入開(kāi)展“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)、清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益。開(kāi)展助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)、“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)保障。

9. 因地制宜開(kāi)展發(fā)展賦能專(zhuān)項行動(dòng)。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)資源、場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享，支持民營(yíng)企業(yè)依法依規參與國家重大項目，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、培養急需緊缺人才提供支持等。

10. 引導企業(yè)提升治理能力。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施法治民企行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、依法用工、依法維權水平和企業(yè)治理效能。支持引導重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立完善現代企業(yè)制度，完善治理結構和管理制度。

11. 推進(jìn)惠企政策直達快享。加大配套政策宣傳解讀和精準推送力度，提升惠企政策知曉度，有序推進(jìn)直達快享、免申即享，增強企業(yè)獲得感。

（四）加強經(jīng)驗成效總結推廣

12. 總結法律實(shí)施階段性成效。梳理提煉本地區或部門(mén)在破解企業(yè)發(fā)展難題、解決企業(yè)合理訴求、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面落實(shí)法律要求的典型做法和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成效。

13. 挖掘民營(yíng)企業(yè)典型做法。挖掘民營(yíng)企業(yè)在弘揚企業(yè)家精神、堅守實(shí)業(yè)、做強主業(yè)、規范經(jīng)營(yíng)，以及建立完善現代企業(yè)制度、黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、清廉合規建設等方面具有示范意義的實(shí)踐做法。

14. 發(fā)布法律實(shí)施典型案例。發(fā)揮典型案例的示范指導、交流借鑒作用，梳理一批實(shí)施法律的服務(wù)保障案例、行政執法案例、司法審判和監督案例，以及企業(yè)和商協(xié)會(huì )案例等，以適當方式發(fā)布。

15. 加強宣傳和經(jīng)驗推廣。通過(guò)在新聞媒體、政府網(wǎng)站或微信公眾號等渠道開(kāi)設貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法“部門(mén)在行動(dòng)”“各地在行動(dòng)”“企業(yè)在行動(dòng)”等相關(guān)專(zhuān)題專(zhuān)欄，推廣部門(mén)、地方和企業(yè)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的創(chuàng )新做法、典型經(jīng)驗和實(shí)踐成效。

（五）健全法律實(shí)施長(cháng)效機制

16. 健全統籌協(xié)調機制。健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的統籌協(xié)調機制，建立政策落地評估機制，完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制、民營(yíng)企業(yè)訴求快速響應機制。鼓勵地方探索建立民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基層聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)化監測法律實(shí)施情況。

17. 完善涉企服務(wù)機制。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全完善落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的專(zhuān)項機制，包括支持小微企業(yè)融資、行政執法監督、法律服務(wù)、多元糾紛解決、信用修復、涉企海外利益保護等方面的工作機制，加強服務(wù)保障，提升服務(wù)效能。

18. 打造法律實(shí)施品牌。將“法治護航民營(yíng)經(jīng)濟”打造成為民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法貫徹實(shí)施的長(cháng)效品牌，持續發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。

三、組織保障

各地發(fā)展改革部門(mén)要高度重視，充分認識貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的重大意義，將其作為民營(yíng)經(jīng)濟工作的重中之重，貫穿民營(yíng)經(jīng)濟工作的全過(guò)程、各環(huán)節；要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，加強部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力；要注重工作實(shí)效，結合樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)學(xué)習教育，聚焦企業(yè)關(guān)切，通過(guò)務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。